- •Методологические основы теории государства и права.
- •Частные методы
- •Функции теории государства и права.
- •Теория государства и права и отраслевые науки, их предметная и методологическая связь.
- •Понятие и признаки государства. Государство как политическая, структурная, территориальная организация общества, как территория, население и власть. Определение государства.
- •Теологический подход
- •Арифметический подход
- •Юридический подход
- •Социологический подход
- •Кибернетический подход
- •Как живой «естественный организм», форма социальной биологии
- •Сущность и социальное назначение государства.
- •Политическая система общества: понятие и элементы.
- •Политическая система российского общества (типология и функции).
- •Легитимизация политического режима
- •Роль партий в политической системе общества.
- •Участие в формировании выборных органов власти
- •Влияние партии на процесс законотворчества и правотворчества
- •Контроль за государственными органами и процессов управления страной
- •По социальному составу
- •По идеологии
- •По составу
- •По месту в системе власти
- •По используемым методам
- •Государство в политической системе общества.
- •Место и роль общественных объединений в политической системе общества.
- •Общественные организации
- •Общественные движения
- •Общественные учреждения
- •Органы общественной самодеятельности
- •Формы взаимодействия субъектов политической системы.
- •Государственная власть и методы ее осуществления в обществе. Легитимность и легальность государственной власти.
- •Типология государства (формационный, цивилизационный и иные подходы).
- •Традиционное общество
- •Переходное общество
- •Созревающее общество
- •Государство в политической системе общества. (9 вопрос)
- •Взаимосвязь общества и государства. Гражданское общество и правовое государство.
- •Понятие формы государства. Факторы, определяющие многообразие форм государства.
- •2) Феодальный тип государства.
- •3) Буржуазный тип государства.
- •4) Социалистический тип государства.
- •Политический режим: понятие и виды.
- •Проблемы формы правления государства в рф.
- •Функции государства: понятие, классификация. Проблемы соотношения социального назначения, задач и функций государства.
- •1. По продолжительности действия
- •2. По социальной значимости
- •3. По сфере деятельности (объектам воздействия)
- •4. Причинам (источникам) возникновения (внутренние функции делятся)
- •5. Осуществляются любым государством
- •Эволюция внутренних функций российского государства на современном этапе.
- •3. По сфере деятельности (объектам воздействия)
- •Эволюция внешних функций российского государства на современном этапе.
- •3. По сфере деятельности (объектам воздействия)
- •Правовые формы реализации функций государства.
- •Проблемы определения понятия и структуры механизма государства.
- •Демократический режим. Основные признаки и формы осуществления.
- •Особенности авторитарного и либерального режимов.
- •Социальное государство.
- •Тоталитаризм: понятие и его разновидности.
- •Современные проблемы принципов организации и деятельности механизма государства.
- •Понятие и природа прав и свобод человека.
- •Личность в правовом государстве.
- •Понятие органов государства. Классификация органов государства. Основные направления совершенствования деятельности органов государства.
- •Правовой статус личности. Гарантии реализации прав и свобод личности в рф.
- •1. Общие
- •2. Специальные (юридические) гарантии
- •Закономерности возникновения и объективная необходимость права в обществе.
- •Сущность права.
- •Правовая система: понятие и основные элементы.
- •3.Правовая культура
- •Право и мораль: проблемы их соотношения.
- •Проблема ценности права в современном обществе. Правовой нигилизм и правовой идеализм.
- •Инструментальная ценность права
- •Собственная ценность (самостоятельная)
- •Соотношение права и государства.
- •Этатический подход
- •Взаимодействие права и экономики.
- •Религиозные организации в политической системе общества.
- •5. Религиозное объединение:
- •Светские
- •Формы и источники права в современных государствах.
- •Система права и система законодательства: проблемы соотношения.
- •Субъекты права и участники правоотношений.
- •Понятие и виды субъективного права. Правомочие и юридическая обязанность.
- •Нормы права (понятие, виды и структура).
- •Проблемы классификации правовых норм.
- •Принципы права и их классификация.
- •Понятие эффективности правовых норм и пути их повышения.
- •Систематизация нормативно-правовых актов.
- •Виды подзаконных нормативно-правовых актов.
- •Понятие системы права. Критерии деления права на отрасли.
- •Понятие и классификация законов. Верховенство закона в системе нормативно-правовых актов.
- •По юридической силе;
- •По характеру и степени устойчивости:
- •Конституционные
- •Правотворчество: понятие, принципы, стадии и виды. Проблема повышения качества правотворческой деятельности.
- •Объективность
- •Федеральным органом рф:
- •Понятие и формы непосредственной реализации норм права.
- •Понятие и стадии применения норм права.
- •Право, законность, правопорядок.
- •Механизм правового регулирования: понятие и структура, стадии правового регулирования.
- •3) Реализация субъективных прав и юридических обязанностей – в актах реализации субъективных прав и юр. Обязанностей
- •4) Применение права (факультативная стадия) – в охранительном правоприменительном акте
- •Пробелы в праве и способы их восполнения и преодоления.
- •Правомерное поведение, его виды и значение в реализации норм права.
- •1. По значимости:
- •2. По субъективной стороне:
- •Толкование норм права: понятие, виды, способы.
- •Понятие и сущность законности.
- •Понятие права: основные подходы правопонимания.
- •Правовые отношения: проблемы понятия и структуры. Виды правоотношений.
- •Проблемы определения понятия и классификации юридической ответственности.
- •Основание юридической ответственности.
- •Правонарушение (понятие, признаки, виды, состав).
- •Причины правонарушений их социальная природа.
- •1. В силу привычки, 2. В силу незнания, 3. В силу не правильной квалификации (заблуждения, обмана).
- •Правосознание (понятие, структура, значение).
- •2. По субъектному составу:
- •Правовая культура и ее воспитание.
- •Понятие правового государства. Проблемы формирования правового государства в рф.
- •1) Принцип незыблемости свободы личности, ее прав и интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантированность:
- •Форма и содержание правового отношения.
- •Юридические факты (понятие, виды, значение). Фактический состав.
- •По характеру порождаемых последствий:
- •По времени;
- •По целевому назначению:
Понятие правового государства. Проблемы формирования правового государства в рф.
Кант систематизировал идею правового гос-ва:.
Народ должен обладать верховной властью;
Воля народа закрепляется в конституции;
В ней закрепляется свобода, равенство всех граждан;
Государство ответственно перед гражданином;
Все это обеспечивается посредством разделения властей в государстве
Сам термин «правовое государство» ввел в оборот в первой половины 19 века немецкий ученый Роберт фон Моль.
Правовое государство – организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права гос. власти в целях недопущения злоупотреблений. (Малько, Матузов)
В этой связи выделяют 3 основных подхода:
Штэйн считал, что правовое государство должно быть в форме конституционной монархии при цензовом порядке формирования органов самоуправления. Призывал ограничить государства рамками законов. Компромисс политических элит и крупных собственников.
Буржуазно-либеральные идеи. Эти идеи выражают в основном интересы крупной буржуазии; провозглашают частную собственность и свободный рынок.
Здесь государство носит формально-демократический характер, то есть обеспечивает право крупной буржуазии выступать от имени неимущего и полуграмотного народа. Такое государство можно назвать формально правовым.
Социал-демократическая модель правового государства. Эта модель выражает интересы широкого круга средних слоев общества. Она требует закрепления посредством права реальной демократизации государства, суверенитета народа, компромисса всех слоев общества – реально правовое государство. Господства позитивного права, совпадающего по своему содержанию с естественным, при наличии разделения властей.
Правовое государство может рассматриваться как идеальная модель государства, к реализации которой стремится человечество, но цель построить правовое государство может быть никогда не будет достигнута (изменяются понятия правового государства со временем).
Правовое государство – является государство ограниченное гражданским обществом с помощью права.
Правовое государство помимо своих специфических признаков и черт обладает общеродовыми признаками:
1. правовое государство обладает публичной властью. Выступает как официальный представитель всех слоев общества.
2. располагает специальным аппаратом управления и принуждения
3. располагает разветвленной системой юридических средств.
4. правовое государство обладает суверенитетом.
Признаки правового государства:
1) Принцип незыблемости свободы личности, ее прав и интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантированность:
приоритет прав граждан перед интересами государства. Личности должна быть предоставлена свобода от вмешательства в её дела общества и государства. Государство может ограничивать свободу личности только в тех рамках, в которых они противоречат интересам других личностей. По Конституции РФ: человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание неотчуждаемости этих прав и свобод. Эти права возникают у человека с момента рождения. Должно быть реальное обеспечение прав и свобод, т.е. должны существовать гарантии: политические, экономические, социальные, идеологические, духовные и др. Экономическая гарантия - частная собственность. Современное состояние экономики в России очень плохое - большинство населения находится за чертой бедности.
2) Верховенство закона (господства права) - господства права во всех сферах общественной жизни. Право и закон - не одно и то же. Право отождествляется с мерилом нашей свободы, равенства, справедливостью. Право - нормативно закрепленная справедливость. Закон может быть несправедливым. Все законы должны соответствовать этим условиям, быть справедливыми. Право должно соответствовать господствующим в обществе нормам морали и нравственности.
ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив, государственная или общественная организация, ни один человек не освобождаются от обязанности подчиняться закону. Необходимо реальное господство закона во всех сферах жизни общества, расширение его прямого воздействия на общественные отношения.
Верховенство закона выступает как способ ограничения политической власти. В правовом государстве закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти. Закон принимается либо самим народом, либо депутатами, которые являются представителями народа и выражают общественные интересы.
3) Все нормативно-правовые акты нижестоящие должны соответствовать нормативно-правовым актам более высокого уровня. Господство правового закона в системе правовых актов.
4) Законосодержательность - законы должны быть написаны ясно, понятно, юридическим языком. Законы должны устанавливать права, обязанности, ответственность, санкции за их неисполнение. В самом нормативно-правовом акте складывается механизм его реализации.
5) принцип "разрешено все, что прямо не запрещено законом". Данный принцип регулирования общественных отношений действует для всех граждан. Но в отношении государственных органов, государственных учреждений, должностных лиц должен действовать принцип "разрешено то, что прямо разрешено". Вопросов, оставленных на усмотрение чиновников, должно быть как можно меньше, для того, чтобы не оставалось места чиновничьему произволу.
6) Признак взаимной ответственности государства и права. Законы писаны для всех, включая государство. Поэтому должен быть создан такой механизм правового регулирования, который бы устанавливал конкретные виды и размеры ответственности для должностных лиц, совершивших правонарушения. В условиях правового государства личность и властвующий субъект должны выступать в качестве равноправных партнеров. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий:
а) ответственность правительства перед представительными органами
б) дисциплинарная, Гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за нарушение прав и свобод конкретных лиц, за превышение власти, злоупотребление служебным положением.
в) импичмент
Формами контроля со стороны общественности за выполнением обязательств государственных структур могли бы стать референдумы, отчеты депутатов перед избирателями и др.
На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством. Применение меры государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меры свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.
7) связанность государства правом. Государство в своих действиях должно исходить из требований права, из круга полномочий, которые закреплены за каждым должностным лицом.
8) Необходим также определенный уровень правосознания, правовой культуры - человек должен знать свои права, уметь их защищать.
9) Необходимо наличие в обществе эффективных и надежных механизмов, которые обеспечивали бы реализацию всех вышеперечисленных принципов. Это достигается эффективной работой правоохранительных органов, формированием должного общественного мнения, действием механизмов контроля за деятельностью государственных органов, защитой человека и его объединений (гражданское общество). Для правового государства необходима социально-экономическая основа. Только когда существует гражданское общество, может существовать правовое государство.
10) на основе принципа разделения властей. Власть не должна сосредотачиваться в руках одного лица или одного гос. органа. Это разделение необходимо на трех уровнях: функциональном, институциональном и персональном:
1) Функциональный - функцию принятия решений о применении принуждения разграничить от функции осуществления государственного принуждения.
2) Институциональный - институты, которые принимают решения и осуществляют их, должны быть разграничены на уровне государственных органов, отдельные органы власти - законодательные, исполнительные, судебные. Органы исполнительной власти, в руках которых принудительная сила, могут применять эту силу только на основании решений законодательной или судебной власти. Они не могут заниматься первоначальным правотворчеством, т.е. издавать нормы, имеющие силу закона. Статья 90 - Президент может издавать Указы только на основе конституции - так должно быть, а записано - "не противоречащих Конституции". Президент может издавать Указы, если сфера не урегулирована. Это - законотворчество. Возникает конкуренция в законотворчестве, что нарушает принцип разделения властей.
3) Персональный - функционеры-исполнители не могут входить в законодательные органы, а депутаты законодательного органа не могут участвовать в деятельности исполнительных органов.
В последнее время говорят о появлении новых ветвей власти - контрольная, учредительная, информационная. Представляется, что они имеют вспомогательное значение, дополняют.
В классической теории разделения властей Президент относится к исполнительной власти, а у нас по Конституции Президент относится к "4-й" власти, исполнительная власть представлена правительством. Непонятный баланс внутри исполнительной власти: Президент представляет 4-ю президентскую власть, но в то же время обладает всей полнотой исполнительной власти. Это отразилось в противоречии: президентские органы (Администрация Президента, Совет Безопасности) дублируются исполнительными органами (Правительство с Министерствами) - решения сначала принимаются в президентских органах.
У нас в концепции - попытка возвысить Президента над всеми другими органами. Координирует и согласует деятельность, арбитр над всеми властями. Разделение в РФ проведено непоследовательно с дисбалансом в пользу Президента (право законодательной инициативы, право роспуска ГД, первоначальное законотворчество и т.д.).
Судебная власть - судьи независимы, подчиняются только закону. В этом есть своя опасность. Должен быть контролирующий орган.
Очень важна система сдержек и противовесов - контроль.
11) поддержание в обществе режима демократии, законности и конституционности, предотвращения попыток узурпации власти, сосредоточения ее в одних или нескольких руках.
Основы правового государства:
Экономическая основа
Производственные отношения, которые базируются на различных формах собственности (государственной, коллективной), как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности, которые экономически обеспечивают господство права, равенства всех участников производственных отношений.
Социальная основа
Саморегулирующее гражданское общество. Оно объединяет свободных граждан, носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек и его интересы. Через систему социальных институтов создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы.
Нравственная основа
Общечеловеческие принципы гуманизма, справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, в справедливом правосудии, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношении с государством; в защите прав меньшинств и терпимости к различным религиозным мировоззрениям.
Проблемы формирования правового государства в РФ:
1. Гражданское общество только формируется и его структура аморфна. Нестабильность общества порождает безразличность к решению проблем. Отсутствует четкая социальная самоидентификация.
2. Реформа экономики проходит непоследовательно и в результате: отсутствие среднего класса, рост люмпенизации населения, поляризация доходов разных групп населения.
3. Кризисное состояние политической системы: низкий уровень политической системы общества, слабая социальная ориентация партий, неопределенность властных отношений.
4. проблемы с разделением властей.
5. Гарантированность прав и свобод.
6. Ответственность гос-ва перед личностью.
7. независ-ть судеб системы, эфф-ть деятельности ПОв.
По существу, правовое государство есть способ организации гражданского общества, его политическая форма. Взаимодействие гражданского общества и правового государства направлено на формирование правового демократического общества, на создание социального государства.