65. Основание юридической ответственности.

Закрепляемые в той или иной системе основания ответственности служат показателем демокративности или реакционности соответствующего полит режима.

Существует также тесная связь между точным определением основания ответственности, Его применением на практике и принципом равенства субъекта права перед законом.

Основание ответственности – это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а их отсутствие исключает.

Одни считают, что достаточно состава правонарушения для возникновения ответственности. Другие считают, что этого не достаточно и предлагают наряду с возникновением фактического обстоятельства (правонарушение) необходимость возникновения формального основания.

Норма должна быть применена к конкретному субъекту. Поэтому к формальному основанию нужно ещё правоприменительный акт нарушения нормы.

Ответственность имеет 2 основания:

1. нормативное (возникает в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа)

2. фактическое основание (состав правонарушения).

Само правонарушение не порождает автоматически возникновения ответственности, а является лишь основанием для применения мер государственного принуждения. Для реального осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт – решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ администрации.

Время возникновения юридической ответственности (существуют разные точки зрения):

1. момент совершения правонарушения и появление в этой связи материального охранительного правоотношения (и растягивается до Акта правоприменения) (Вроде т.з. Парфенова)

Юридическая ответственность возникает и развивается в рамках правоохранительного правоотношения. Момент возникновения такого правоотношения – момент совершения правонарушения. Далее возбуждается дело, ведется расследование, процессуальное соответствующее действие, оно ведется в рамках данных отношений; далее дело передается в суд, который все устанавливает – меру и вид наказания; но здесь юридическая ответственность не заканчивается; приговор вступает в законную силу, отсюда начинается реализация (вступивший в законную силу акт является уже в свою очередь юридическим фактом, который является уголовно-исполнительным. Здесь происходит реализация. И когда срок заканчивается, заканчиваются и те отрицательные последствия, которые установлены приговоров (актом применения). Но заканчиваются ли вообще отрицательные последствия? Нет, так как они устанавливаются не только правоприменительным актом, но есть еще и общие отрицательные последствия – понятие судимости и тех последствий, которые возникают, как окончание претерпевания последствий. И когда погашается судимость.

2. установление объективного факта совершения правонарушения (определение его признаков) соответствующими компетентными органами или должностными лицами

3. привлечение конкретного лица к ответственности

4. вынесение судебного решения или приговора

5. реализация государственного принуждения в виде санкции, предусмотренной содержанием соответствующей нормы права.

Если юридическая ответственность — это обязанность претерпеть определенные лишения, то она может возникать или с момента совершения правонарушения, или с момента выявления правонарушителя (т. е. того, кто должен нести соответствующую обязанность) и применения к нему связанных с его противоправным поведением ограничений, или же с момента вынесения правоприменительного акта — на этот счет существуют разные точки зрения. В первых двух случаях основаниями юридической ответственности будут являться только норма права и факт совершения правонарушения; правоприменительный акт, в котором указаны конкретный вид и мера наказания, выступает в качестве основания не возникновения, а реализации юридической ответственности. В третьем случае и правоприменительный акт — основание возникновения юридической ответственности.

Если же мы говорим о юридической ответственности каК мере государственного принуждения, применяемой компетентными государственными органами к правонарушителю, т0 тогда она возникает с момента вынесения правоприменитель яОго акта, и среди необходимых оснований ее возникновения указывают на норму права, факт совершения правонарушения и правоприменительный акт.

Дополнительно!!!

Принципы юридической ответственности:

1. Законность - подразумевает применение юридической ответственности только при наличии признаков, элементов правонарушения (основания - норма права, устанавливающая ответственность (выраженные в акте правоприменения ) + факт правонарушения). При отсутствии одного из элементов отсутствует законность основания привлечения к ответственности.

Применение ответственности должно происходить в рамках санкции данной нормы. Реализация юридической ответственности осуществляется всегда компетентным органом в соответствии с процессуальным законом. Именно закон требует применения юридической нормы только при наличии ее обоснованности.

Законность предъявляет требования к порядку привлечения к ответственности. Не допускает отступления от установленного законом порядка под видом эффективности, ускорения или со ссылкой на излишний формализм закона.

2. Справедливость - применение наказаний пропорционально, адекватно тяжести совершенного правонарушения (отягчающие, смягчающие обстоятельства). Закон не допускает применение мер, унижающих человеческое достоинство. Должны приниматься все меры для возмещения причиненного вреда. Наказание следует только за виновное деяние. Справедливость носит персональный характер.

Справедливость – это принцип права и основа правосудия. Важно исходить не из формального отношения к личности, а из совокупность конкретных обстоятельств, характеристик личности, условий совершения правонарушения. Справедливость проявляется в системе требований:

1) нельзя назначать уголовное наказание за проступки;

2) закон, устанавливающий или усиливающий ответственность, не имеет обратной силы;

3) если вред, причиненный правонарушением, имеет обратимый характер, то юридическая ответственность должна обеспечивать восполнение;

4) за одно нарушение – одно наказание;

5) ответственность несет тот, кто совершил правонарушение

6) карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

3. Целесообразность - не формально, а целенаправленно привлекать к ответственности правонарушителя в интересах защиты интересов общества и граждан. Принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Данный принцип предполагает:

а) индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личностных свойств правонарушителя.

б) возможность смягчения и даже отказа от применения мер ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем.

Не допустимо освобождение нарушителя ответственности без законных оснований, под предлогом тяжести, эффективности, политических, идеологических и иных внеправовых мотивов.

4. Оперативность применения юридической ответственности.

5. Недопустимость удвоения наказания – назначения, целой цепочки наказаний за одно правонарушение (вытрезвитель + лишение премии + передвижение в очереди на квартиру).

6. Ответственность за вину. Ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости своего поведения и вызванных им результатов. Если лицо невиновно, то оно не может быть привлечено к ответственности. В исключительных случаях нормы гражданского права допускают ответственность без вины, т.е за сам факт совершения противоправного явления (ст. 1079 ГК ответственность владельца источника повышенной опасности). Кто должен доказывать вину? В уголовном праве действует презумпция невиновности, в гражданском – презумпция виновности причинителя вреда (лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не докажет обратное).

7. Индивидуализация наказания – ответственность за правонарушение должен нести сам. Недопустимо перенести ответственность на другое лицо. У нас часто за безответственные действия руководителя ответственность возлагается на юридическое лицо, а за несовершеннолетнего – на его законных представителей.

Для приведения принципа в жизнь необходимо закрепить в законодательстве функции каждого работника, четко определить меры ответственности за их неисполнение. Юридическая ответственность эффективна только тогда, когда носитель персонально определен, это исключает возможности коллективной ответственности или круговой поруки.

8. обоснованность – процессуальная сторона юридической ответственности, которая заключается в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения как объективной истины.

9. недопустимость удвоения ответственности. – недопустимость сочетания 2 или более видов юридической ответственности за одно правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить основное и дополнительное наказание. Однако за 1 нарушение виновный может быть наказан только 1 раз.