5. Сущность и социальное назначение государства.

Сущность – основное, глубинное свойство, которое предопределяет остальные свойства явления.

Сущность любого явления - главное, основное, определяющее в этом явлении, это совокупность внутренних характерных черт и свойств, без которых явление теряет свою особенность, своеобразие (С.А. Комаров).

Государство – политическая организация публичной власти. Для понимания сущности нужно вникнуть в содержательный момент. Чьим интересам служит данная политическая организация?

При диалектическом подходе общество можно представить как:

1. единый организм;

2. совокупность классов, социальных групп, с несовпадающими интересами.

Следовательно, сущность государства носит двоякий характер: одна сторона – общесоциальная, другая - классово-групповая. Говорить о сущности, значит говорить о сочетании этих двух сторон.

Обычно выделяется 2 подхода:

1. Данная организация защищает интересы одних слоев, классов (рабовладельческое государство – интересы класса рабовладельцев; буржуазное государство – государство на стороне буржуазии)

2. Государство – это институт, который выражает интересы всего общества, который защищает интересы всех.

Поэтому необходимо ответить на вопрос: кто-то из них заблуждается? Или не совсем адекватно воспринимает политическую организацию?

А справедливо ли, что государство защищает один класс? Государственность – это фактор человеческого прогресса; это историческая ценность. Государственная организация обеспечивает последовательно раскрытие и реализацию цели и содержания исторического прогресса - освобождении людей от всех видов зависимости. Государство возникает и функционирует как форма и средства достижения свободы личности и ее сообщества. Это официально закрепляется в праве, которое выражает возведенную в закон меру личной, экономической, социальной и политической свободы и выступающих как государственно-волевой регулятор общественных отношений.

Возникновение классов, социальных слоев – это отражение материальных, производственных потребностей, требований экономического прогресса. Государственный аппарат выполняет общесоциальные функции регулирования производственных отношений: в сфере производства, обмена, распределения и потребления. Когда государство (рабовладельческое, например) защищает свой класс (рабовладельцев), это ступеньки социального прогресса.

Поэтому защита с точки зрения социального прогресса как бы оправдана. Но с другой стороны принцип социальной справедливости! Это нарушается?

С самого начала в государстве присутствуют оба класса. Рабовладельческое государства выполняет все же общесоциальные функции. Государство превращается в инструмент для снятия социального напряжения.

Общесоциальная и классовая сущности могут взаимодействовать и противоречить друг другу. Взаимодействие имеет место, когда государственная власть захватывается прогрессивной группой, все приводит к повышению производительных сил. Противоречивость – эгоистические интересы одного класса противоречат всему прогрессу.

Когда говорят о сущности государства не должно стоять одного подхода, как это было в советское время. Необходимо сочетать подходы, при комплексности можно говорить о сущности государства.

Не только эти моменты являются или определяют сущность государства. Национальная освободительная борьба; религиозная борьба.

Нужно сказать, что в сущности современного государства неразрывно связаны три взаимосвязанных начала (три аспекта):

1. узкогрупповое начало;

2. общесоциальное начало;

3. персоноцентристское (человекоцентристское) начало.

Узкогрупповой подход. Государственная власть всегда осуществляется в интересах какой-то определённой социально сильной группы. Потому что эта социально сильная группа выступает поддержкой государства.

Государственная власть может осуществляться только в интересах одной социальной группы, в ином случае она потеряет свойство уникальности и, как следствие, потеряет свойство легитимности.

Существует и общесоциальный подход. Государственная власть осуществляется в интересах всего общества в целом. Это проявляется в различных общесоциальных программах государства.

Персоноцентристский подход предполагает, что государственная власть осуществляется не столько в интересах всего общества, не столько в интересах какой-то социальной группы, а в интересах каждого человека как личности. Действительно, в Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Между тремя этими сущностями государства существует тесная неразрывная связь. Вопрос состоит в том, какие из этих трёх начал являются превалирующими в государстве,

На первоначальных этапах развития государства, когда государство как социальная структура только появляется в обществе, существует узкогрупповое начало (оно опирается на сильного). Но с развитием государства, с его укреплением в обществе на первый план начинают выходить общесоциальные начала. В дальнейшем усиливается удельный вес общецентристских начал.

Социальное назначение определяет роль государства в обществе, определяет степень вмешательства государства в жизнь общества. Государство существует, чтобы обеспечивать нормальное функционирование общества.

Существует несколько концепций, объясняющих социальное назначение и роль государства. Все они различаются в зависимости от степени вмешательства государства в жизнь: общества.  · консервативная - вмешательство государства в жизнь общества должно быть минимальным. Главная задача государства - обеспечивать сохранение устоев общества, общественных отношений. Государство защищает общество от посягательств, катаклизмов. 

· либеральная -  обеспечение прав и свобод граждан. Проводится идея о минимуме вмешательства в жизнь людей. Государство проявляет активность в социальной сфере (образование, здравоохранение).

· социалдемократическая - вмешательство государства в жизнь общества усиливается. Задача государства - обеспечить определенный уровень равенства в обществе, достойные условия существования каждому члену общества. Власть контролирует уровень доходов населения (необходим государственный аппарат). · коммунистическая концепция социального назначения государства.  Роль государства в обществе максимальна. Государство - главное орудие социальных преобразований. Это ведет к тоталитарному государству.

Социальное назначение современного государства - обеспечить последовательность в проведении курса в экономике, в социальной сфере, во внешней политике. Роль государства в обществе меняется от воли народа.