- •Методологические основы теории государства и права.
- •Частные методы
- •Функции теории государства и права.
- •Теория государства и права и отраслевые науки, их предметная и методологическая связь.
- •Понятие и признаки государства. Государство как политическая, структурная, территориальная организация общества, как территория, население и власть. Определение государства.
- •Теологический подход
- •Арифметический подход
- •Юридический подход
- •Социологический подход
- •Кибернетический подход
- •Как живой «естественный организм», форма социальной биологии
- •Сущность и социальное назначение государства.
- •Политическая система общества: понятие и элементы.
- •Политическая система российского общества (типология и функции).
- •Легитимизация политического режима
- •Роль партий в политической системе общества.
- •Участие в формировании выборных органов власти
- •Влияние партии на процесс законотворчества и правотворчества
- •Контроль за государственными органами и процессов управления страной
- •По социальному составу
- •По идеологии
- •По составу
- •По месту в системе власти
- •По используемым методам
- •Государство в политической системе общества.
- •Место и роль общественных объединений в политической системе общества.
- •Общественные организации
- •Общественные движения
- •Общественные учреждения
- •Органы общественной самодеятельности
- •Формы взаимодействия субъектов политической системы.
- •Государственная власть и методы ее осуществления в обществе. Легитимность и легальность государственной власти.
- •Типология государства (формационный, цивилизационный и иные подходы).
- •Традиционное общество
- •Переходное общество
- •Созревающее общество
- •Государство в политической системе общества. (9 вопрос)
- •Взаимосвязь общества и государства. Гражданское общество и правовое государство.
- •Понятие формы государства. Факторы, определяющие многообразие форм государства.
- •2) Феодальный тип государства.
- •3) Буржуазный тип государства.
- •4) Социалистический тип государства.
- •Политический режим: понятие и виды.
- •Проблемы формы правления государства в рф.
- •Функции государства: понятие, классификация. Проблемы соотношения социального назначения, задач и функций государства.
- •1. По продолжительности действия
- •2. По социальной значимости
- •3. По сфере деятельности (объектам воздействия)
- •4. Причинам (источникам) возникновения (внутренние функции делятся)
- •5. Осуществляются любым государством
- •Эволюция внутренних функций российского государства на современном этапе.
- •3. По сфере деятельности (объектам воздействия)
- •Эволюция внешних функций российского государства на современном этапе.
- •3. По сфере деятельности (объектам воздействия)
- •Правовые формы реализации функций государства.
- •Проблемы определения понятия и структуры механизма государства.
- •Демократический режим. Основные признаки и формы осуществления.
- •Особенности авторитарного и либерального режимов.
- •Социальное государство.
- •Тоталитаризм: понятие и его разновидности.
- •Современные проблемы принципов организации и деятельности механизма государства.
- •Понятие и природа прав и свобод человека.
- •Личность в правовом государстве.
- •Понятие органов государства. Классификация органов государства. Основные направления совершенствования деятельности органов государства.
- •Правовой статус личности. Гарантии реализации прав и свобод личности в рф.
- •1. Общие
- •2. Специальные (юридические) гарантии
- •Закономерности возникновения и объективная необходимость права в обществе.
- •Сущность права.
- •Правовая система: понятие и основные элементы.
- •3.Правовая культура
- •Право и мораль: проблемы их соотношения.
- •Проблема ценности права в современном обществе. Правовой нигилизм и правовой идеализм.
- •Инструментальная ценность права
- •Собственная ценность (самостоятельная)
- •Соотношение права и государства.
- •Этатический подход
- •Взаимодействие права и экономики.
- •Религиозные организации в политической системе общества.
- •5. Религиозное объединение:
- •Светские
- •Формы и источники права в современных государствах.
- •Система права и система законодательства: проблемы соотношения.
- •Субъекты права и участники правоотношений.
- •Понятие и виды субъективного права. Правомочие и юридическая обязанность.
- •Нормы права (понятие, виды и структура).
- •Проблемы классификации правовых норм.
- •Принципы права и их классификация.
- •Понятие эффективности правовых норм и пути их повышения.
- •Систематизация нормативно-правовых актов.
- •Виды подзаконных нормативно-правовых актов.
- •Понятие системы права. Критерии деления права на отрасли.
- •Понятие и классификация законов. Верховенство закона в системе нормативно-правовых актов.
- •По юридической силе;
- •По характеру и степени устойчивости:
- •Конституционные
- •Правотворчество: понятие, принципы, стадии и виды. Проблема повышения качества правотворческой деятельности.
- •Объективность
- •Федеральным органом рф:
- •Понятие и формы непосредственной реализации норм права.
- •Понятие и стадии применения норм права.
- •Право, законность, правопорядок.
- •Механизм правового регулирования: понятие и структура, стадии правового регулирования.
- •3) Реализация субъективных прав и юридических обязанностей – в актах реализации субъективных прав и юр. Обязанностей
- •4) Применение права (факультативная стадия) – в охранительном правоприменительном акте
- •Пробелы в праве и способы их восполнения и преодоления.
- •Правомерное поведение, его виды и значение в реализации норм права.
- •1. По значимости:
- •2. По субъективной стороне:
- •Толкование норм права: понятие, виды, способы.
- •Понятие и сущность законности.
- •Понятие права: основные подходы правопонимания.
- •Правовые отношения: проблемы понятия и структуры. Виды правоотношений.
- •Проблемы определения понятия и классификации юридической ответственности.
- •Основание юридической ответственности.
- •Правонарушение (понятие, признаки, виды, состав).
- •Причины правонарушений их социальная природа.
- •1. В силу привычки, 2. В силу незнания, 3. В силу не правильной квалификации (заблуждения, обмана).
- •Правосознание (понятие, структура, значение).
- •2. По субъектному составу:
- •Правовая культура и ее воспитание.
- •Понятие правового государства. Проблемы формирования правового государства в рф.
- •1) Принцип незыблемости свободы личности, ее прав и интересов, чести и достоинства, их охрана и гарантированность:
- •Форма и содержание правового отношения.
- •Юридические факты (понятие, виды, значение). Фактический состав.
- •По характеру порождаемых последствий:
- •По времени;
- •По целевому назначению:
Федеральным органом рф:
Законодательный орган гос. власти – Федеральное Собрание (ФКЗ; ФЗ; Постановления палат ГД и СФ по внутренним орг. вопросам)
Президент (Указы (нормативные и ненормативные); Распоряжения (чаще ненормативные))
Правительство (Постановления, Распоряжения)
Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти (нормативные приказы)
Высший судебный орган (Постановления КС РФ – может отменять неконституционные нормативные акты (негативное правотворчество))
Органы власти и управления субъекта РФ;
ОМС;
Руководящие органы государственных предприятий и учреждений;
Негосударственные органы (по делегированию);
Совместное правотворчество (коллективные договор)
Стадии правотворческого процесса:
Баранов:
Разработка проекта нормативно-правового акта;
Рассмотрение проекта НПА (оценка, выявление слабых и сильных сторон и при необходимости доработка);
Принятие нормативно-правового акта;
Введение в действие (акт вступает в силу). Это процедура (подписание, опубликование).
Стадия нормотворческой инициативы
Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработке его проекта, включении в план законопроектных работы и т.п.
Разработка проекта н.п.а. и его предварительное обсуждение
Рассмотрение проекта н.п.а. в том органе, который уполномочен его принять
Принятие н.п.а.
Доведение содержания н.п.а. до его адресатов
Заключительной стадией правотворческого процесса является официальное опубликование принятого нормативного акта в особых, предусмотренных законом печатных органах (специальные издания, газеты), а также его официальное оглашение в иной форме (по радио, телевидению, телеграфу, путем рассылки официальных текстов в заинтересованные органы и организации).
Выделяют - Предпроэктный этап – в обществе выявляется потребность в урегулировании номами права соц. проблемы.
Повышение качества:
- модернизация правотворчества - процесс непрерывного обновления, актуализации его идей и планов, позволяющий более мобильно связывать правотворческую деятельность с социально-экономическими, политическими, правовыми и духовными потребностями общества, сделать правотворчество более гибким и адекватным вызовам времени.
- научно обоснованная правотворческая политика, задачами которой является устранение дефектов механизма правотворчества, обеспечение объективного взаимодействия всех аспектов, имеющих влияние на развитие и совершенствование правотворческого процесса.
- адекватная регламентация права законодательной инициативы, которая исключала бы лоббирование частных интересов.
- профессиональный мониторинг, цель которого заключается в выявлении отношений, которые подлежат правовому регулированию.
- активнее применять правовые нормы, предусматривающие процессуальную ответственность в случае непрофессиональной работы и допущении правотворческих ошибок.
- технико-юридическое качество принимаемых нормативно-правовых актов (отсутствие смысловой завершенности и точности в изложении нормативного материала, формулировки, которые использует законодатель, оказываются неоднозначными для толкования, нарушается единство терминологии).
- инвентаризацию правовой базы, выяснение ее отрицательных и положительных сторон, а также причин слабой эффективности.
- необходимость функционирования института антикоррупционной экспертизы законодательных и иных нормативно-правовых актов и принятия Федерального закона «О правовой экспертизе федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации».
долгосрочное и краткосрочное планирование законоподготовительных работ
единые правила разработки и оформления проектов законов и подзаконных актов в виде специального закона
юридический всеобуч парламентариев правилам законодательной работы
Особой разновидностью правотворчества является законотворчество.
Ст. 104 КРФ – законодательная инициатива:
принадлежит Президенту, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству, законодательным (представительным) органам субъектов. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду, Верховному Суду и Высшему Арбитражному Суду по вопросам их ведения.
ФЗ принимается Государственной Думой большинством голосов, если иное не предусмотрено КРФ. В течении 5 дней направляется в Совет Федерации. В течении 14 дней Совет Федерации должен рассмотреть. Если не рассмотрел, то считается одобренным.
Группа вопросов, по которым совет федерации обязан рассматривать законопроекты и заключения по вопросам бюджета, федеральные налоги и сборы, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование и денежная эмиссия, вопрос ратификации или денонсации международных договоров РФ, статусе и охране государственной границы РФ, вопросы войны и мира.
Принятый ФЗ в течении 5 дней направляется Президенту. В течении 14 дней должен подписать. Если Президент не подписывает, то это означает, что он наложил вето, которое преодолевается квалифицированным большинством (п. 3 ст. 107 КРФ). На ФКЗ Президент не может наложить вето.
Есть предложение по изменению этого пункта, так как это дополнительное мощное средство воздействия президента на законодательные органы страны: вынуждает принимать закон квалифицированным большинством. Считается, что необходимы изменения: президентское вето преодолевались в том случае, если при повторном обсуждении было большинство ГД и СФ – простое большинство.