50. Виды подзаконных нормативно-правовых актов.

Источники (формы) права (в юридическом смысле) - способ выражения, оформления и закрепления норм права, то, где содержатся нормы права (Парфенов).

Нормативно-правовой акт – это официальный письменный документ, принятый компетентным органом в определенном процессуальном порядке, который содержит нормы права (правила поведения общего характера, рассчитанные на многократное применение, обеспеченные мерами гос. воздействия).

Подзаконные акты - это издаваемые на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.

Подзаконный акт – одна из разновидностей правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательных предписаний (Лазарев В.В.)

Признаки н.п.а.:

• издается компетентными органами (исходит от государства и выражает сбалансированную гос. волю)

• принимается в определенном процессуальном порядке

• содержит нормы права (типичные правовые предписания, обладающие юр. силой, устанавливающие единый гос.-властный порядок регулирования соц.-значимых отношений, ограниченный во времени, в пространстве и по кругу адресатов).

• строго определенная документально-письменная форма (символы, реквизиты), содержание структурировано, деловой стиль, специальная терминология

• обладает юр. силой

• обеспечен мерами гос. воздействия

Отличие от ненормативных актов (актов правоприменения, интерпретационных):

• направлен на регулирование типичных, массовых отношений

• неопределенное (многократное) количество применений

• не персонифицирован

Классификация подзаконных актов:

по юридической силе:

1) нормативные Указы Президента как Главы государства;

Они обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ст. 90 Конституции).

По юр значимости указы делятся на нормативные и правоприменительные (ненормативные) (носят инд-развый хар-р и принимаются по конкрет ? управления (о назнач на долж, присвоен звания)). Ненормативные указы президента не являются источниками права.

Распоряжения През-та также ненормативны и принимаются по опер ?ам гос упр-я.

2) Акты палат Федерального Собрания (?).

Государственная Дума и Совет Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению Конституцией РФ (ст. 102, 103), принимают постановления. Постановлениями палат Федерального Собрания оформляются также принятие Регламентов, изменения и дополнения к ним; результаты голосования об избрании Председателей и освобождении их от занимаемых должностей; другие решения, принимаемые палатами по вопросам их внутренней организации.

2) Постановления Правительства;

Правительство РФ, осуществляя исполнительную власть, издает акты нормативного характера в форме постановлений. Они обязательны к исполнению в Российской Федерации. В случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации они могут быть отменены Президентом Российской Федерации (ст. 115 Конституции РФ).

постановления принимаются по особо важным вопросам, а распоряжения по текущим

Акты пр-ва: акты, во исп К, ФЗов и нормат указов през-та

Акты по ?ам собств компетенции.

3) подзаконные нормативно-правовые акты центральных органов исполнительной власти (Министерств); приказы, инструкции, постановления, положения, письма, уставы и др.

Министерства (комитеты, комиссии) как центральные органы исполнительной власти издают акты нормативного характера в рамках полномочий, определяемых законами, актами Президента и Правительства. Такие акты носят названия инструкций и постановлений. Они могут быть отменены Правительством Российской Федерации.

4) подзаконные нормативно-правовые акты субъектов РФ;

а) указы и распоряжения главы субъекта Федерации,

б) постановления и распоряжения правительства субъекта Федерации.

Соответствующие ветви власти субъектов Федерации издают нормативные акты по вопросам совместного с Федерацией ведения, а также своего собственного ведения. При этом в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным по вопросу его собственного ведения, действует нормативный правовой акт субъекта РФ (ст. 76 Конституции РФ).

5) муниципальные НПА;

акты представительных органов, акты глав администраций, акты, принимаемые на референдуме.

Нормативно-правовые акты (обычно в форме решений) издаются также органами местного самоуправления, местных администраций.

6) локальные (внутриорганизационные) правовые акты администраций предприятий, учреждений, организаций.

(например, правила внутреннего трудового распорядка).