Некоторые особенности участия в уголовном судопроизводстве несовершеннолетних — потерпевших от дорожно-транспортных преступлений и их законных представителей

Ежегодно растет число транспортных средств на дорогах, что является одной из причин нарушения безопасности дорожного движения. Отметим, что увеличению нарушений безопасности дорожного движения также способствует плохой контроль за состоянием дорог, организацией дорожного движения и низкая дисциплина участников дорожного движения. Именно эти и другие факторы становятся основными причинами дорожно- транспортных происшествий и последствий, наступающих в их результате.

Ключевые слова: дети-пешеходы, особый порядок принятия судебного решения.

А. В. Sandakova

East-Siberian State University of Technology and Management

Some features of participation juvenile victims of road traffic offenses and their legal representatives in criminal proceedings

Annual the number of vehicles on roads is being growing; it is one of the causes of traffic safety violation. The increase of traffic safety violations is caused also by poor control of roads condition, incorrect traffic management and low discipline of road users. These and other factors are the main causes of road accidents and their consequences. Keywords: child pedestrians, special procedure for adjudication.

В настоящее время в Российской Федерации остро стоит проблема совершения дорожно-транспортных происшествий (далее по тексту — ДТП). Одним из самых распространенных видов ДТП на сегодня является наезд на пешехода. В соответствии с пунктом 1.2 Постановления Правительства РФ от 23 окт. 1993 г. № 1090 (ред. от 30 июня 2015 г.) «О Правилах дорожного движения», пешеход — лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге либо на пешеходной или велопешеходной дорожке и не производящее на них работу. К пешеходам приравниваются лица, передвигающиеся в инвалидных колясках без двигателя, ведущие велосипед, мопед, мотоцикл, везущие санки, тележку, детскую или инвалидную коляску, а также использующие для передвижения роликовые коньки, самокаты и иные аналогичные средства [1]. Самой незащищенной категорией участников дорожного движения остаются дети-пешеходы, число погибших и раненых под колесами транспортных средств ежедневно растет.

Как известно, наиболее распространенными причинами совершения ДТП с наездом на детей- пешеходов являются:

• невнимательность при пересечении ими проезжей части;

• игнорирование сигналов светофора;

• переход в запрещенном месте;

• плохая видимость в темное время суток при возращении детей со школы, особенно в зимнее время года;

• неожиданное появление детей на проезжей части;

• игры, катания на велосипедах по проезжей части и пр.

В результате необдуманных действий детей-пешеходов наступают трагические последствия: так как автомобиль, движущийся пусть даже с невысокой скоростью, не может остановиться мгновенно.

Кроме того, практика показывает, что в подавляющем большинстве случаев ДТП происходят в результате нарушения правил дорожного движения водителями, пешеходами, пассажирами, велосипедистами, мотоциклистами, а также по причине грубых нарушений правил технической эксплуатации работниками транспортных хозяйств, плохого контроля за состоянием дорог и организацией дорожного движения [6, с. 316].

Как правило, уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 264 УК РФ, возбуждаются при поступлении информации из следующих источников:

• рапортов сотрудников Г осу дарственной инспекции безопасности дорожного движения (далее по тексту — ГИБДД) об обнаружении деяний с признаками состава преступления;заявлений потерпевших и их близких, очевидцев, водителей транспортных средств, причастных к происшествию;

• сообщений сотрудников медицинских учреждений и транспортных организаций [6, с. 315].

К числу первоначальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по расследованию ДТП с наездом на детей-пешеходов относятся следующие:

• осмотр места происшествия;

• осмотр транспортного средства на месте происшествия или в месте его обнаружения;

• осмотр трупа (на месте происшествия или в морге);

• осмотр документов, изъятых у водителя;

• медицинское освидетельствование водителя и потерпевшего (потерпевших) для установления состояния алкогольного или наркотического опьянения (на месте происшествия в качестве предварительной пробы используется индикаторная трубка «Контроль трезвости»);

• изъятие и осмотр одежды потерпевшего;

• допросы очевидцев и иных свидетелей, водителя [10, с. 357].

В настоящее время ст. 264 УК РФ предусматривает наказание лишь за ДТП, повлекшее неосторожное причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека. За совершение данных преступлений может быть назначено наказание в виде лишения права управлять транспортным средством, ограничения свободы, принудительных работ, ареста и лишения свободы в случае реального причинения общественно опасных последствий [5, с. 108].

В настоящее время большинство преступлений, квалифицируемых по ст. 264 УК РФ, рассматривается судом в особом порядке. Так, согласно сводным статистическим данным, опубликованным на официальном сайте Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта в 2012 г. поступило 24 422 уголовных дел, из них по 12 190 делам применялся особый порядок судебного разбирательства, в 2013 г. — 12 933 дел, из них рассмотрено в особом порядке 6 740, в 2014 г. поступило 19 072, из них рассмотрено в особом порядке 10 221 дел [12]. Таким образом, подавляющее большинство уголовных дел о преступлениях, квалифицируемых по ст. 264 УК РФ, рассматривается судом (именно в порядке гл. 40 УПК РФ). При этом именно обвиняемый должен добровольно и осознанно изъявить желание о рассмотрении дела судом в особом порядке.

Отметим, что мотивы заявления ходатайства о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства рассмотрены в работах Е. И. Поповой [8, с. 41].

Автор пишет, что можно выделить процессуальные и тактические (производные) преимущества, обусловленные особенностями реализации нормы об особом порядке (гл. 40 УПК РФ).

К первому типу относятся обязательное участие защитника в уголовном судопроизводстве (ст. 50, 51, 315 УПК РФ); максимальный срок или размер наиболее строгого вида наказания не может превышать более 2/3 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи УК РФ (ч. 5 ст. 62 УК РФ, ч. 7 ст. 316 УПК РФ); освобождение от уплаты процессуальных издержек (ч. 10 ст. 316 УПК РФ).

К производным, или тактическим, преимуществам можно отнести то, что дело рассматривается судом в наиболее короткий срок по сравнению с рассмотрением дела судом в общем порядке; свидетели на судебное заседание не вызываются (ч. 5 ст. 316 УПК РФ, п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 5 декабря 2006 г. № 60) [2, с. 2—4]; если подсудимый активно способствовал раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления, государственный обвинитель упоминает об этом в судебных прениях, что может повлиять, в том числе, на вид и размер назначаемого судом наказания (ч. 1, 3 ст. 60, ч. 1 ст. 62 УК РФ, ч. 5 ст. 246 УПК РФ, п. 3, 3.1 приказа Генерального прокурора РФ № 185) [4]; возможность назначения альтернативного лишению свободы вида наказания, например, штрафа, исправительных работ, ограничения свободы, принудительных работ и др. (ст. 44 УК РФ); возможность назначения рецидивистам более мягкого наказания (ч. 5 ст. 62 УК РФ, ч.7 ст. 316 УПК РФ) [11]; при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных пунктами «и» и (или) «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ, а также в случае отсутствия отягчающих обстоятельств при рассмотрении дела судом в порядке гл. 40 УПК РФ, максимальный срок или размер наказания может быть менее 2/3 максимального срока или размера наказания, предусмотренного соответствующей статьей УК РФ (п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 января 2007 г. № 2) [3, с. 9-15]; лицо, совершившее несколько преступлений, может рассчитывать на назначение более мягкого наказания в сравнении с тем, которое могло было быть назначено судом при общем порядке судебного разбирательства (ч. 5 ст. 62, ч. 2, 3 ст. 69 УК РФ, ч. 7 ст. 316 УПК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 января 2007 г. № 2); суд не может назначить виновному наказание за приготовление к преступлению более 1/3, за покушение на преступление более 1/2 максимального срока или размера наказания, предусмотренного соответствующей статьей УК РФ за совершение оконченного преступления (ч. 5 ст. 62, 66 УК РФ, ч. 7 ст. 316 УПК РФ) [9, с. 10-13].

Как уже было сказано ранее, первоначально свое волеизъявление о рассмотрении уголовного дела в особом порядке выражает обвиняемый, в том числе и имея намерение воспользоваться упомянутыми выше преимуществами. Однако возможность рассмотрения дела судом в порядке гл. 40 УПК РФ зависит и от согласия потерпевшего на такой порядок рассмотрения дела судом.

Обращая внимание на вопрос о рассмотрении дела судом в особом порядке, считаем целесообразным изложить следующие рекомендации: потерпевшему перед тем, как давать согласие на особый порядок, рекомендуется обсудить с обвиняемым (его защитником) возможность устранения имущественного и морального вреда, причиненного преступлением, напомнить о возможности получения упомянутых преимуществ.

Также потерпевший (его законный представитель) могут сообщить обвиняемому, что в случае, если он откажется возместить вред, причиненный преступлением, потерпевший может и не дать согласия на рассмотрение дела в особом порядке. Тогда обвиняемый не сможет воспользоваться комплексом преимуществ, предоставляемых особым порядком.

Такой подход, позволит обеспечить достижение целей уголовного судопроизводства и более эффективно защитить права и законные интересы лиц, потерпевших от преступлений.

Изложенные здесь рекомендации, по нашему мнению, необходимо сделать доступными для потерпевших, в том числе и законных представителей несовершеннолетних, пострадавших от преступлений, предусмотренных ст. 264 УК РФ. Эти рекомендации основаны на законе и представляют собой наиболее эффективный, целесообразный алгоритм поведения потерпевших, в том числе и законных представителей несовершеннолетних, на основе складывающейся ситуации в процессе оперативного сопровождения уголовного дела в органах предварительного следствия и суда.

Литература

1. О Правилах дорожного движения: постановление Правительства РФ от 23 окт. 1993 г. № 1090 (ред. от 30 июня 2015 г.).

2. О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел: постановление пленума Верховного суда РФ от 5 декабря 2006 г. №60 // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. 2007. №2. С. 2—4.

3. О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания: постановление пленума Верховного суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. 2007. № 4.

С. 9-15.

4. Об участии прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства [Электронный ресурс]: приказ Генерального прокурора РФ № 185 от 20 ноября 2007 г. (в ред. от 26 мая 2008 г.). URL: http://www.consultant- plus.ru.

5. Журавлев М. П. и др. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник / под ред. А. И. Раро- га. 8-е изд, перераб. и доп. М.: Проспект, 2014. С. 108.

6. Ищенко Е. П., Топорков А. А. Криминалистика: учебник. / под ред. Е. П. Ищенко. Изд. 2-е, испр. и доп. М: Юридическая фирма КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006. С. 315, С. 316.

7. Любишкин Д. Е. Особый порядок судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением: дис. ... канд. юр. наук. Краснодар, 2007. С. 92.

8. Попова Е. И. Криминалистическое обеспечение деятельности следователя по применению норм об особом порядке принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением по уголовным делам о хищениях: дис. ... канд. юр. наук. Краснодар, 2013. С. 43. С. 197.

9. Попова Е. И. Основы тактической операции «Использование норм об особом порядке в рамках предварительного расследования» //Российский следователь. М.: Юрист, 2012. № 24. С. 10-13.

10. Яблоков Н. П. Криминалистика: учебник. М.: Норма, 2001. С. 357.

11. Этот и последующие пункты, в которых раскрывается порядок назначения наказания судом в соотвест- вии с гл. 40 УПК РФ, относятся к случаям, когда суд приходит к выводу о необходимости применения такого вида наказания, как лишение свободы.

Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей Ставропольского края за 2012, 2013, 2014 годы // Официальный сайт Управления Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Ставропольском крае. Статистика [Электронный ресурс]. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 — Загл. с экрана (дата обращения 28.07.2015).© А. Ю. Сологуб старший преподаватель кафедры гражданского права и гражданского процесса Забайкальского государственного университета

г. Чита, Россия E-mail: alb9093@yandex.ru

Некоторые проблемы осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних в россии

В статье рассматриваются отдельные правовые аспекты осуществления правосудия в отношении детей в Российской Федерации. Отмечается необходимость совершенствования законодательства в этой области, высказывается авторское мнение о возможном пути решения проблемы.

Ключевые слова: дети, несовершеннолетний, ювенальная юстиция, ювенальные суды.

A. Yu. Sologub Senior Lecturer Department of Civil Law and Civil Procedure Transbaikal State University Chita, Russia

Some problems of juvenile justice administration in Russia

The article deals with some legal aspects of juvenile justice administration in the Russian Federation. We underlined the necessity of improving the legislation in this area, and suggested possible solutions to the problem.

Keywords: children, minor, juvenile justice, juvenile courts.

Основная роль в защите детей в соответствии со ст. 46 Конституции РФ принадлежит судебному порядку защиты нарушенных прав. Судебный порядок защиты прав и свобод гарантируется каждому гражданину РФ. Это конституционное положение, относящееся ко всем гражданам независимо от возраста, получило закрепление в текущем законодательстве.

Ежегодно десятки тысяч российских детей вовлекаются в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В соответствии с международными обязательствами РФ надлежит обеспечить доступ детей к правосудию вне зависимости от их процессуальной правоспособности и статуса, что будет способствовать созданию дружественного к ребенку правосудия.

В международных документах предписано, что для соответствия современным требованиям необходима особая система судопроизводства в отношении несовершеннолетних. Так, в Минимальных стандартных правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила 1985 г.) [3] указано, что правосудие в отношении несовершеннолетних должно являться составной частью процесса национального развития каждой страны в рамках всестороннего обеспечения социальной справедливости для всех несовершеннолетних, одновременно содействуя, таким образом, защите молодежи и под держанию мирового порядка в обществе.

В п. 3 ст. 40 Конвенции о правах ребенка 1989 г. закреплено, что «...государства-участники стремятся содействовать установлению законов, процедур, органов и учреждений, имеющих непосредственное отношение к детям, которые, как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении» [1].

Правила ООН, касающиеся защиты прав несовершеннолетних, лишенных свободы (1990 г ), также говорят о необходимости создания «системы правосудия в отношении несовершеннолетних» [7].

С системой правосудия в отношении несовершеннолетних, как правило, связывают прежде всего специализированные судебные органы, предназначенные для рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних. Вместе с тем данные органы — лишь часть системы ювенальной юстиции. Вопрос о необходимости формирования в России ювенальной юстиции на протяжении длительного времени обсуждается в научных кругах и на разных уровнях государственной власти, несмотря на тот факт, что положение о создании ювенальной юстиции было включено в Концепцию судебной реформы в Российской Федерации еще в 1991 г. По ряду объективных и субъективных причин законодатель не реализовал данное положение. В феврале 2002 г. в первом чтении Государственной думой была одобрена поправка в Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» [5] в части введения ювенальных судов в системе судов общей юрисдикции. Однако с тех пор так и не было никакого движения вперед представлению на второе чтение этой поправки, а без ее принятия невозможно рассмотрение проектов федеральных законов, посвященных ювенальным судам и системе ювенальной юстиции.Правосудие в отношении несовершеннолетних основано не на снисхождении к правонарушителям, а на понимании причин преступного поведения и поиске эффективных способов воздействия на виновных с учетом их возрастных особенностей, оно должно способствовать социальной реабилитации ребенка.

В соответствии с положениями УК РФ и УПК РФ, законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений детей, на сегодняшний день можно говорить о внедрении в России ювенальных технологий в уголовное судопроизводство по делам о преступлениях несовершеннолетних. Подтверждением тому является постановление пленума Верховного суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» [6], которое рекомендовало наряду с соблюдением уголовного и уголовнопроцессуального законодательства РФ учитывать положения общепризнанных норм международного права при рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних, в которых предусматривается перенос акцента с карательных на воспитательные меры в борьбе с преступностью.

В современной России внедрение ювенальных технологий в судах общей юрисдикции осуществляется по инициативе действующих в том или ином субъекте РФ судов в сотрудничестве с органами государственной власти соответствующих субъектов РФ с использованием кадровых, финансовых и правовых возможностей, а также иных ресурсов. Элементы ювенальных технологий в своей работе используют суды Ростовской, Саратовской, Иркутской, Липецкой, Ивановской, Волгоградской областей, Республики Хакасия, Забайкальского края и других регионов.

Разнообразие организационных моделей внедрения ювенальных технологий обусловлено различием ресурсных возможностей субъектов РФ, многообразием инициативных групп, наличием и степенью готовности к их использованию учреждений и государственных органов субъектов РФ, организаций, специализирующихся на работе с несовершеннолетними правонарушителями. Использование элементов восстановительного правосудия и реабилитационных программ в отношении несовершеннолетних правонарушителей, направленных на исправление подростков и становление их в качестве полноценных членов общества, способствует снижению рецидивной преступности среди молодежи.

Проводимое Верховным судом РФ обобщение практики внедрения ювенальных технологий в суды общей юрисдикции показало, что их апробирование на региональном уровне создает предпосылки к организации действительно эффективной системы ювенальной юстиции в РФ. Вместе с тем говорить о сложившейся системе ювенальных судов в России пока еще рано. Действующее российское законодательство не содержит какого-либо упоминания о ювенальной юстиции или специальных судах для несовершеннолетних. На решение этой проблемы нацелены положения Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы [4], которые предусматривают ряд мер, направленных на создание дружественного ребенку правосудия. Среди них — подготовка кодификации законодательства Российской Федерации, касающейся осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних, и разработка соответствующих федеральных законов. По этому вопросу автор поддерживает мнение тех исследователей, которые считают нецелесообразным создание единого кодифицированного нормативного акта в области правосудия в отношении несовершеннолетних [2]. Подобный универсальный документ будет являться собранием законодательства, громоздким как по объему, так и по сути, и не принесет желаемого результата. Совершенствование нормативной правовой базы в этой области необходимо. В этой связи полагаем, что проведение систематической комплексной работы по осуществлению мониторинга законодательства и правоприменительной практики в сфере судопроизводства в отношении несовершеннолетних может способствовать повышению качества принимаемых законов и в конечном счете реализации и защиты прав и законных интересов детей.

Литература

1. Конвенция о правах ребенка: принята 20.11.1989 Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН: вступила в силу для СССР 15.09.1990 г.[Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Косевич Н. Р. Уголовная ответственность несовершеннолетних в нормах российского законодательства как реализация дружественного к ребенку правосудия [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

3. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила): приняты 29.11.1985 Резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы « КонсультантПлюс».

4. Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы: указ Президента Рос. Федерации [от 1 июня 2012 г. № 761] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 23. Ст. 2994.

5. О судебной системе Российской Федерации: федер. конституционный закон [от 31 дек. 1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014)] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.

6. О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации [от 01.02.2011 № 1] [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы: приняты 14.12.1990 Резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи ООН [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».© С. X Хаджаев судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия E-mail: zd_sud@mail.ru