Некоторые вопросы совершенствования норм ук рф в части защиты интересов несовершеннолетних

В статье посредством анализа исторического развития отечественного законодательства в части ответственности за преступления против несовершеннолетних рассматриваются вопросы конструктивного исполнения карательных частей уголовно-правовых норм и санкций их составляющих. Утверждается, что совокупность исторического и системного подхода позволит по-новому оценить как само содержание уголовно-правовой санкции, так и ее место и роль в качестве структурного элемента карательной части уголовно-правовой нормы в механизме реализации уголовной ответственности.

Ключевые слова: несовершеннолетние, преступления и иные правонарушения, нормативно-правовой акт, уголовно-правовая норма, санкция, карательная часть, процесс законотворчества.

S. A. Polyakov

Dean of Law Faculty of Novosibirsk State Technical University

Novosibirsk

Some issues of improving the standards of the Russian Federation Criminal Code in protecting

of juvenile interests

In the article the issues of structural execution of criminal law punitive parts, sanctions and their components are considered on the base of analysis of national legislation historical development in terms of responsibility for crimes against minors. It is argued that historical and systematic approaches in complex allows to re-evaluate the actual content of criminal law sanctions, its place and role as a structural element of punitive criminal law in the mechanism of criminal liability realization.

Keywords: juveniles, crimes and other offenses, legal act, criminal law, sanction, punitive part, legislative process.

Одной из составляющих борьбы с преступлениями и иными правонарушениями, совершаемыми при участии несовершеннолетних, является выявление и привлечение к ответственности взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений.

В связи с этим важнейшей задачей государства и мирового сообщества становится уголовно-правовая охрана несовершеннолетних, что, в свою очередь, влечет за собой обеспечение надлежащего их нравственного и психического развития.

Решение этой задачи возможно лишь посредством осуществления комплекса определенных мер, в том числе путем внесения изменений в законодательную базу и воздействия тем самым на правовое сознание граждан. В этом направлении законодателю следует обратить особое внимание на принципы конструирования как самих карательных частей уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за преступления против несовершеннолетних, так и содержание санкций их составляющих.

При конструировании карательных частей уголовно-правовых норм законодатель должен учитывать тот факт, что санкция является одним из основных средств противодействия преступности [9, с. 61].

В науке уголовного права институту наказания уделено немало внимания. Работы в этом направлении содержат исследования общих проблем уголовного наказания, его целей, роли, места, содержания и задач общего и частного предупреждения преступлений, анализ системы наказаний и их отдельных видов. Что же касается вопросов непосредственно связанных с уголовно-правовыми санкциями, то здесь научных исследований крайне мало.

До настоящего времени все же не предложен оптимальный вариант построения как санкций, так и карательных частей уголовно-правовых норм, чтобы они выглядели в законе стройной и согласованной системой. В большинстве имеющихся исследований остаются в стороне или раскрываются недостаточно полно некоторые важные вопросы, касающиеся санкций: как строятся санкции, каковы их оптимальные пределы, какие санкции и в каком количестве наиболее эффективны в плане конструктивного исполнения карательных частей уголовно-правовых норм и т. д.

В научной литературе на протяжении последних лет отстаивается положение о необходимости отграничения друг от друга таких понятий, как «санкция» и «карательная часть», где санкция является структурным элементом, составляющим карательную часть специальной уголовно-правовой нормы [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9].

Принятие в 1845 г. «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных» явилось переломным этапом развития уголовно-правовых норм, так как в истории российского уголовного права впервые была продемонстрирована подробная структуризация правовых норм, в том числе и об ответственности за преступления против несовершеннолетних. Далее она была воплощена и в последующих памятниках уголовного права нашей страны (Уголовное уложение 1903 г., уголовные кодексы советского периода и т. д ).

Уложением о наказаниях уголовных и исправительных были упорядочены и существенно дополнены правовые нормы, устанавливающие ответственность за преступления в сфере охраны семьи и несовершеннолетних.

Все они были сосредоточены в двух специализированных главах: главе VI «О нарушении постановлений о воспитании юношества», которая была включена в раздел VIII «О преступлениях против общественного благоустройства и благополучия», и главе II «О злоупотреблении родительской властью и о преступлениях детей против родителей», включенной в раздел XI «О преступлениях против прав семейственных».

Отсюда видно, что семья и несовершеннолетние признавались в качестве самостоятельных, но не однородных объектов уголовно-правовой охраны.

Следующим нормативно-правовым актом России, который содержал в себе также нормы об ответственности за преступления против несовершеннолетних, было Уголовное уложение 1903 г.

Прообраз современной уголовно-правовой нормы содержался в ст. 508 уложения — «виновный в покушении принудить посредством насилия, угроз, злоупотребления родительской или опекунской властью к совершению проступка или преступления». Карательная часть данной нормы являлась альтернативной и включала в себя две относительно определенные санкции: «Заключение в исправительный дом от 1 года 6 месяцев до 6 лет» или «Заключение в тюрьму от 2 недель до 1 года».