6. А. Сухомлинский

Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг.» определены ключевые принципы Национальной стратегии, одним из которых является создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия. Ожидаемыми результатами реализации данного принципа являются:

• создание эффективной многоуровневой системы защиты детства, основанной на международных стандартах;

• создание государственно-общественного механизма реализации Конвенции о правах ребенка;

• повышение уровня защищенности ребенка от насилия и любых форм эксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми-жертвами насилия социально-психологической помощи;

• снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей;

• расширение практики применения технологий восстановительного подхода в сфере правосудия, а также в иных сферах, затрагивающих права и законные интересы ребенка;

• повышение качества реабилитационной и социализирующей деятельности в отношении детей, лишенных свободы, сокращение сроков нахождения детей в местах лишения свободы, расширение оснований применения мер ответственности, не связанных с лишением свободы;

• расширение спектра мер воспитательного характера.

Хотелось бы остановиться на проблемах реализации данного принципа в сельской местности в отдаленных от центра страны регионах, где уровень социального неблагополучия в семьях наиболее высок. Деградация семейных и социальных ценностей, происходящая на фоне пьянства и алкоголизма взрослого населения, приводит к росту социального сиротства, повышению уровня наркозависимости среди детей и подростков, низкому уровню образования, а в некоторых случаях и полному его отсутствию, росту преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних. Усилия сотрудников учреждений системы профилактики, направленные на выявление и оказание эффективной профилактической помощи семьям, сводятся к проведению бесед с родителями, детьми, помещению детей в ЦВСНП, СУВЗТ, привлечению родителей к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей, подаче исков об ограничении в правах или лишении родительских прав. Однако указанных мер крайне недостаточно для защиты и обеспечения прав и интересов детей. В этом случае мы имеем дело с подростками, которые нуждаются в реабилитации и социализации, поскольку они уже преступили закон или находятся в группе риска. Положительный эффект от мероприятий, проводимых с подростками, имеет очень непродолжительный эффект. Это связано с тем, что подросток, несмотря на проводимые соответствующими органами мероприятия, продолжает находиться в неблагоприятной для него среде, проживает в неблагополучной семье, и в силу своего возраста не в силах изменить ситуацию самостоятельно. Имеют место случаи, когда подросток проживает с такими родителями, поведение которых невозможно контролировать имеющими на сегодня средствами. Ни органы местного самоуправления, это обычно глава поселения, обремененный массой других насущных вопросов, ни сотрудники полиции, ни сотрудники КДН, которые приезжают в семью, проводят беседы с родителями, с подростками о недопустимости подобного поведения, не обладают возможностью реально изменить ситуацию в проблемной семье. Это и вопросы трудоустройства, лечения от алкогольной зависимости, психологическая помощь родителям и другие вопросы. В некоторых случаях степень зависимости от алкоголя так высока, что требует принудительного вмешательства в разрешение ситуации. Достаточно большой процент сельского населения не работает длительное время, многие никогда не работали официально, проживают на заработки от обработки чужих огородов, другого неквалифицированного труда. Увеличилось число лиц с нарушением психики, также растет количество женщин, лишенных прав на своих детей. Государство берет на себя ответственность и выплачивает пенсии по инвалидности, по потере кормильца и т. д. Такой образ жизни является очень затратным для государства не только в материальном выражении, он становится привлекательным и для подростков, проживающих в таких семьях.

Поскольку любое здравомыслящее государство заинтересовано в гражданах, способных самостоятельно обеспечить и себя, и свою семью как в материальном, так и духовном плане, здесь важное значение приобретает возможность создания условий для воспитания граждан, в нашем случае несовершеннолетних, для реализации их способностей, когда родители этого сделать не в состоянии. Важно не потерять этих подростков как будущих полноценных граждан общества, которые смогли бы реализовать себя, несмотря на сложные обстоятельства в семье. Нельзя дать ребенку почувствовать, что он хуже других, нельзя унизить его достоинство. На мой взгляд, это возможно в системе интернатного образования, когда дети в течение 5 рабочих дней круглосуточно находятся в интернате, получают необходимый объем учебных знаний, трудовых навыков, физической подготовки, основ культуры, семейного воспитания, этикета и т. д. Данный опыт неоднократно применялся в России и помог реализовать себя в жизни большому количеству детей, в том числе и попавших в сложную жизненную ситуацию. К примеру, в Республике Бурятия в настоящее время это школа-интернат № 1, специализирующая на углубленном обучении национального языка. Несмотря на то, что это дети из благополучных семей, родители их заинтересованы в том, чтобы ребенок получил навыки самостоятельной жизни, хорошее образование. В настоящее время распространены и формы частных закрытых школ. Именно в условиях интерната возможен каждодневный многоплановый, необходимый и привычный труд детей, в котором эффективно решались бы интеллектуальные, нравственные, эстетические, эмоциональные и воспитательные задачи. В данных условиях будет иметь лучший эффект и профориентационная работа которая позволит ребенку найти себя, выбрать правильную специальность.

Важность трудового воспитания подрастающего поколения отмечалась многими педагогами- практиками. Как писал Василий Александрович Сухомлинский, «изнеженные и распущенные индивидуумы формируются тогда, когда в их жизни главенствует единственная радость — радость потребления». «Детский труд таит в себе огромную силу. Если ребенок приложил усилия, трудясь для других людей, и это принесло ему радость, он не может стать недобрым человеком. Труд позволяет наиболее полно и ярко раскрыть природные задатки и склонности ребенка. Анализируя его готовность к трудовой жизни, нужно думать не только о том, что он может дать обществу, но и о том, что труд дает лично ему. У каждого ребенка есть задатки каких-то способностей. Эти задатки как порох: чтобы зажечь, необходима искра» [1].

Форма интернатного образования хороша и тем, что нет необходимости ограничивать или лишать родителей их прав, возбуждать процедуру взыскания алиментов, направлять колоссальные усилия на их взыскание. Как правило, эти усилия не приносят должного результата, поскольку процесс деградации родителей никто уже не пытается остановить.

Поэтому наряду с подростками в этом случае необходимо проводить работу и с их родителями, с их социализацией. Средства, вложенные государством на социализацию родителей, способны принести огромный положительный эффект, который имеет многослойный характер с невероятно продолжительным сроком действия. Как результат, это восстановление семьи, нормальных отношений между ее членами, позитивный настрой подростка, который в этом случае уже исключается из группы риска.

Проработка четкого алгоритма мероприятий, связанных с социализацией родителей, комфортное сопровождение семьи в каждом случае должны иметь сугубо индивидуальный характер, но в первую очередь это создание условий по трудоустройству родителей, что в сельской местности связано с определенными трудностями, во-вторых, с родителями необходимо работать психологу, в некоторых случаях психиатру, наркологу. Должны быть созданы условия по вылечиванию людей, имеющих определенную зависимость, и это не должно носить коммерческий характер. Отсутствие денежных средств не может быть препятствием для получения необходимой медицинской услуги.

Реализовать это, на мой взгляд, возможно в условиях государственных учреждений, где люди могли бы получить реальную психологическую, медицинскую помощь, консультации по трудоустройству, получить ответы и разъяснения от лиц, имеющих духовный сан. В таких учреждениях возможно дать и основы семейного образования, научить быть родителями поскольку в этом вопросе общество является крайне неподготовленным. Семейное воспитание — важная составляющая для воспитания гармоничной личности, ведь опыт взаимоотношения родителей отразится на всей дальнейшей жизни ребенка, будь он положительный или отрицательный. Поэтому еще в школе дети должны учиться, постигать правила человеческих взаимоотношений. Включение в школьную программу основ семейного воспитания позволило бы дать детям знания о семье, о том, как быть отцом и матерью.

Учитывая сегодняшние обстоятельства внешней политики, возможности экономики страны, общество должно быть заинтересовано в повышении уровня жизни граждан. Подрастающее поколение не может быть лишено того объема знаний, которое позволило бы им в будущем принимать правильные и сбалансированные решения во всех областях своей жизни без ущерба для себя и для окружающего мира. Госу- дарство должно быть заинтересовано в том, чтобы дети были не только здоровы, но и умны и образованны.

Неслучайно ключевыми принципами «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012— 2017 гг.», являются семейная политика детствосбережения, доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей, здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни, равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства, и создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия. Указанные приоритетные направления тесно взаимосвязаны и не одно из них не может быть исполнено самостоятельно, без решения остальных вопросов в совокупности. Предстоит большая многолетняя, каждодневная работа, которая требует как финансовых затрат, так и наличия высокого уровня специалистов разных профилей, их заинтересованности в решении национальной стратегии.

Литература

1. Сухомлинский В. Сердце отдаю детям [Электронный ресурс]. — URL: modemlib.ru

УДК 371:34 (571.54)

doi: 10.18101/978-5-9793-0791-6-87-89

© М. Г. Цыренова канд. ист. наук, доцент, директор Института непрерывного образования, Бурятский госуниверситет E-mail: univer@bsu.ru © Т. А. Богомоева МАО «СОШ № 49», г. Улан-Удэ E-mail: 49schooluu@gmail.com

Правовое образование в Республике Бурятия: проблемы и пути решения

Статья посвящена проблемам правового образования в Республике Бурятия, в частности особенностям преподавания права в школе.

Ключевые слова: правовое образование, преподавание права.

М. G. Tsyrenova PhD in Historical sciences, A/Professor, Director of Institute of Continuous Education, Buryat State University T A. Bogomoeva Secondary School № 49 Ulan-Ude

Legal education in the Republic of Buryatia: the problems and ways of their solution

The article is devoted to the problems of legal education in the Republic of Buryatia, in particular, to the peculiarities of teaching law in secondary school.

Keywords: legal education, teaching of law.

Основные направления социально-экономической политики Российской Федерации определяют приоритетные направления для образования личности: умение отстаивать свои права, знание основополагающих правовых норм и умение использовать возможности правового государства. Развитие правового государства требует развития правовой грамотности, правосознания и правовой культуры граждан. В этих условиях возрастает роль правового образования и, соответственно, меняется подход к преподаванию права в общеобразовательной школе.

Практика преподавания права в школе в последние годы характеризовалась отказом от централизованной модели, существовавшей в советское время. Вопросы правового образования стали решать регионы или сами школы. Сложились предпосылки для формирования вариативного правового обучения.

Анализ, проведенный в школах Республики Бурятии, показал, что в регионе сложилось несколько моделей правового образования:

1. Урочная обучающая модель — изучение основ законодательной базы РФ в рамках: а) интегрированного предмета «Обгцествознание», б) в рамках элективных курсов, в) в качестве самостоятельного предмета.

Так, например в СОШ № 49 г. Улан-Удэ, как и во многих других школах, изучение права на этапе основного общего образования осуществляется в рамках интегрированного учебного предмета «Обществозна- ние». В 5-7 классах изучаются отдельные правоведческие темы: «Почему важно соблюдать законы», «Права ребенка», «Учимся вести себя в ситуации конфликта» и др. Ученики получают азы правоведения, усваивают общепринятые и вырабатывают личные ценностные ориентации, правила и нормы поведения. В 8 классе уже целый раздел обществознания посвящен праву. В 9 классе право изучается фактически как самостоятельный курс, хотя и в рамках обществознания. Его содержание состоит из двух взаимосвязанных модулей: «Политика» и «Право». Учащиеся получают более систематизированные правовые знания, приобретают навыки поведения в реальных правоотношениях и ситуациях. В старшей школе на базовом уровне право изучается в рамках обществоведения, но при этом на него отводится суммарно не менее 35 часов.

Также право изучается на элективных курсах: «Практическое право», «Основы потребительских знаний», «Я — будущий избиратель» и т. п. Это не только позволяет удовлетворять индивидуальные образовательные интересы и потребности каждого школьника, но и помогает в предпрофильной подготовке учащихся.

В качестве самостоятельного предмета право включено в число профильного общеобразовательного курса в социально-правовом классе. Старшеклассники в течение двух лет углубленно изучают основные понятия права, особенности правовых норм и их структуру, рассматривают нормы конституционного, гражданского, трудового, административного и уголовного права, развивают способность строить собственное правосообразное поведение в рамках имеющихся прав и обязанностей.

2. Внеурочная воспитательно-обучающая модель, где главное внимание уделяется формированию гражданско-правовой компетенции через создание школьной образовательной среды: введение правовых знаний в различные школьные предметы, создание юридических клиник и специализированных правовых классов, реализация социальных проектов, где происходит знакомство с законодательной базой РФ в практической деятельности¹. В СОШ № 49 правовое образование актуализировано и во внеурочной деятельности, так, в рамках программы работы с одаренными детьми ведется целенаправленная подготовка учеников, успешно изучающих предмет, к олимпиаде по праву. В школе действует правовой клуб молодого избирателя «Форум», целью которого являются содействие молодым избирателям в освоении норм конституционного, избирательного права и повышение их правовой культуры.

Процесс обучения праву в школе строится в логике системно-деятельностнош подхода, что предполагает: направленность на развитие ученика; перенос акцентов с преподавательской активности учителя (который планирует, оценивает, задает вопросы, ставит задачи, т. е. преподает в широком смысле слова) на учебную деятельность, основанную на инициативе и ответственности самих учеников; формирование способности самостоятельно, творчески и критически мыслить; формирование универсальных учебных действий (личностные универсальные учебные действия; регулятивные действия; познавательные действия; коммуникативные универсальные учебные действия), предметных и надпредметных компетентностей, необходимых не только в учебе, но и в любой сфере деятельности.

На уроках создаются условия, чтобы ученики систематически включались в процесс поиска доказательного решения новых для них проблем. Например, при изучении темы «Правовое государство» ученикам можно предложить такое задание:

«Известный спартанский правитель Агесилай (ок. 442 г. — ок. 358 г. до н. э.) считал, что люди должны подчиняться законам, но если речь идет о друге, то закон можно обойти. Прошение правителю Малой Азии он изложил так: “Если мой друг не виноват — отпусти его по закону. Если он виноват — все равно отпусти его ради меня”. Сформулируйте свое отношение к такому правилу. Сопоставьте его с действующим законодательством. Ответ аргументируйте».

Логика системно-деятельностного подхода предполагает использование активных форм учебной деятельности: проблемных занятий, интегрированных уроков, основанных на использовании межпредметных связей, дискуссий, дидактических игр (организованный диалог, дебаты, пресс-конференция, круглый стол, «Счастливый случай», интеллектуальный марафон, «Своя игра», аукцион, «Международная панорама» и т. п ). В частности, дискуссия позволяет развивать самостоятельность школьников, которые высказывают свою точку зрения на проблему. Темы дискуссий могут быть разными: «Смертная казнь: за и против», «Нужен ли суд присяжных?» и т. д. Написание эссе близко по своей логике к дискуссии, т.к. также требует умения доказывать свою позицию конкретными примерами, юридическими правилами: «Свобода состоит в том, чтобы зависеть только от законов» (Вольтер), «Сущность права состоит в равновесии двух нравственных интересов: личной свободы и общего блага» (В. Соловьев»), Дидактические игры помогают обучить школьников умению применять правовые знания в жизни, учат находить нестандартные выходы из сложившихся противоречий.

Таким образом, практика преподавания права в Бурятии достаточно разнообразна и интересна. Но для эффективного правового образования в республике необходимо создать систему, которая опиралась бы на следующие подсистемы:

1) работа с учащимися в урочной и внеурочной деятельности по формированию правосознания через школьные предметы, элективные курсы, разработку и реализацию инновационных педагогических партнерских проектов, к которым необходимо привлекать все заинтересованные организации, в первую очередь правоохранительные органы, суды различных инстанций, региональное отделение Ассоциации юристов России и юридический факультет БГУ;

2. работа с одаренными детьми, включающее в себя не только организацию и проведение различного уровня олимпиад школьников по праву, ученических научно-практических конференций по праву, Школ юного юриста, но и грамотную предпрофессиональную подготовку;

3. повышение квалификации учителей, которая включает в себя не только обучение педагогической составляющей, но и активное привлечение специалистов — практикующих юристов, юридических психологов, преподавателей ЮФ БГУ для разработки актуальных курсов повышения квалификации учителей, ведущих право; что позволит разработать вариативные модели повышения квалификации учителей права и обществознания, и будет способствовать вовлечению учительского сообщества в процесс разработки и обсуждения различных материалов по правовому образовании.

Правовое образование в школах Республике Бурятия, несмотря на трудности, эволюционирует и развивается, но для дальнейшего развития системы необходима консолидация различных структур и организаций, поэтому проведение конференции и создание региональной Ассоциации учителей права могут стать основой такого эффективного сотрудничества.

УДК 34.096

doi: 10.18101/978-5-9793-0791-6-89-91

© I Ц. Эрдынеева судья Железнодорожного районного суда

г. Улан-Удэ E-mail: zd_sud@mail.ru