Министерство образования и науки Республики Казахстан

Казахский университет международных отношений и мировых языков им. Абылай хана

«Допущена к защите»

___________ Заведующий кафедрой

международного права к.ю.н. Байжомартова К.А.

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему: «Особенности международно-правовой ответственности международных межправительственных организации: современные проблемы»

по специальности 5В030200 - « Международное право»

Выполнил ___________________

Научный руководитель

д.ю.н., проф. ___________________

Алматы, 2016

Содержание

Введение ……………………………………………………………………………3

1 Способность международных межправительственных организаций нести международно-правовую ответственность ………………………….………….7

1.1 Правосубъектнось международных межправительственных организаций….7

1.2 Концепция ответственности международных организаций…………………16

2 Ответственность международных организаций и государств-членов ….26

2.1 Основания ответственности международных организаций и государств-членов……………………………………………………………………………….26

2.2 Виды и формы ответственности международных организаций………….....39

2.3 Проблемы кодификации норм международно-правовой ответственности международных организаций ……………………………………………………..49

Заключение ……...……………………………………………………...………....59

Список использованной литературы ………………...………………………..63

Введение

Актуальность темы исследования. Актуальность данной темы обусловлена тем, что международные межправительственные организации относительно недавно, но активно стали активно участвовать в международных отношениях. Прежде всего, именно с этим связано отсутствие каких-либо общих норм, регулирующих ответственность международных организаций как субъектов "особого рода, имеющих специфический характер ответственности" [1, С. 10].

В этой связи, первоочередной задачей является признание, нормативно закрепленное, международной правосубъектности международных организаций. До сих пор в международном праве нет нормы, официально признающей международную правосубъектность международных организаций. С другой стороны, нет норм отрицающих способность международной организации быть субъектом международных прав и обязанностей. Однако, существование нормы, закрепляющей эту способность за такими организациями, сняло бы все противоречия и коллизии, возникающие в связи с отсутствием такой нормы.

Также актуальность темы обусловлена oграничением необоснованного и нелегитимного использования коллективной вооруженной силы государств в рамках международных организаций путем призвания данных организаций к ответственности и возложения на них неблагоприятных последствий такого применения силы [2, C. 3].

Одной из непременных характеристик международной правосубъектности является способность субъекта нести международно-правовую ответственность. И применительно к международным организациям вопрос об их способности нести международно-правовую ответственность решается исходя из наличия у организации международной правосубъектности, в объеме, достаточном для того, чтобы о международной организации речь шла как о субъекте международного права [3, с. 82]. Таким образом, совершенно очевидна связь между правосубъектностью организации и ее способностью нести международную ответственность.

В современных условиях практически все сферы взаимоотношений государств регулируются на уровне межгосударственных образований, в связи с чем роль данных образований, безусловно, возрастает. Складывается тенденция наделения органов международных организаций наднациональными полномочиями.

Особое значение приобретают организации, обеспечивающие военное и политическое сотрудничество. События, происходившие на международной арене в последние десятилетия, показали, что некоторые международные организации в отдельных случаях используются как инструмент реализации субъективных стратегических целей отдельных государств-членов. При этом неизбежно возникают вопросы ответственности этих организаций, которые в данных случаях остаются нерешенными или адресованными государствам - членам организации, что только усложняет проблему. Такая ситуация складывается из-за отсутствия разработанного и эффективно реализуемого института самостоятельной международно-правовой ответственности межправительственных организаций.

Далее возникает вопрос о том, какой может и должна быть ответственность международных организаций. Можно ли автоматически перенести положения о международно-правовой ответственности государств на международные организации? Здесь необходимо, прежде всего, обратить внимание на различную юридическую природу институтов ответственности государств и международных организаций. Основное различие этих двух институтов заключается в том, что "в отличие от института ответственности государств, который существует ipso facto, ответственность международных организаций возникает только ipso jure" [4, C. 242 - 243]. Ответственность государств основывается на национальном суверенитете, тогда как ответственность международных организаций - производных субъектов международного права имеет договорную основу. То есть, будучи основанными на международном договоре учредительном акте - различные международные организации имеют различный объем прав и обязанностей и, следовательно, пределы и объем ответственности каждой международной организации отличны от других.

В этом и состоит главная сложность установления ответственности международной организации в каждом конкретном случае. Также очевидно, что невозможно создать норму, которая могла бы охватить весь спектр проблем, связанных с ответственностью организаций, установить одно единое правило для всех организаций.

Однако, необходим документ, который бы устанавливал общие нормы ответственности международных организаций. Нужен документ, который стал бы основой для дальнейшей работы в целью кодификации норм ответственности международных организаций, так как это происходит по вопросу о международно-правовой ответственности государств.

Главная сложность в создании такого документа состоит в том, что вопросы, связанные с международно-правовой ответственностью межправительственных организаций очень мало разработаны как в доктрине, так и на практике. С этой проблемой автор столкнулась во время работы над представленной дипломной работы.

Современное состояние научной разработанности вопросов международно-правовой ответственности международных межправительственных организаций, как в отечественной, так и в зарубежной литературе, не отвечает требованиям сложившейся ситуации.

Литература уделяла вопросам, касающимся международных организаций, внимание в 70-е - 80-е годы. Однако, в последнее десятилетие интерес к проблеме ответственности в международном праве значительно снизился. В западной литературе проблема ответственности освещается несколько шире, и, что наиболее важно, в последнее десятилетие. Но, к сожалению, в основном, авторы уделяют внимание и рассматривают исключительно вопросы материальной ответственности международных организаций, а проблемы (наиболее сложные), касающиеся нематериальной ответственности не затрагиваются.

В настоящее время сфера деятельности международных организаций значительно шире, чем это предполагалось во времена их становления и проникновения в международные правоотношения. Сейчас межправительственные организации выполняют политические, социальные, экономические природоохранные и даже военные функции [4, c. 133]. И для того, чтобы функционирование международных организаций было более эффективным и безопасным для всех участников правоотношений, необходима всесторонняя разработка вопросов ответственности международных организаций на практике и в доктрине.

Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования являются проблемы ответственности в международном публичном праве.

В связи с невозможностью рассмотрения деятельности всех межправительственных организаций, конкретным предметом исследования являются общетеоретические вопросы, касающиеся форм, видов, порядка и правовых последствий международно-правовой ответственности международных межправительственных организаций; проблемы соотношения ответственности международных организаций и ответственности государств-членов этих организаций.

Цели и задачи исследования. Цель работы заключается в том, чтобы, изучив, проанализировав и обобщив существующие в современной юридической науке точки зрения видных юристов, специалистов по международному праву, положения некоторых основополагающих международных договоров (в том числе уставы отдельных международных организаций системы ООН), некоторую практику государств, дать общее представление о степени разработанности данного вопроса в науке международного права и попытаться внести что-то новое в развитие указанной проблемы. Общая цель конкретизируется и достигается решением ряда задач, важнейшими из которых являются:

1. Определить, какие существуют предпосылки для наделения международных организаций способностью быть субъектом международно-правовой ответственности.

2. Выявить основания наступления по международному праву международно-правовой ответственности. На базе этого и, учитывая специфику международных организаций, выделить основания возникновения ответственности международных организаций.

3. Рассмотреть виды и формы международно-правовой ответственности, выяснить какие из них приемлемы для международных организаций и в чем их особенности; а также как ответственность международной организации сочетается с ответственностью государств-членов организации.

4. Определить и вывести, наиболее приемлемые на современном этапе развития международных отношений, варианты решения вопроса об ответственности международных межправительственных организаций.

Теоретическую основу исследования составили труды крупнейших юристов – международников, ученых: Ю.М. Колосовa, И.И. Лукашука, В.Ю.Замятинa, Э.С. Кривчиковой, Е.А. Воробьевой М.В.Митрофановой, И.В. Рачкова, А.М. Солнцев, А.Ю. Клюня, П.Н. Бирюкова, К.А.Бекяшева, Н.К. Динь и др.

Методы исследования. При исследовании поставленных проблем автор руководствовалась следующими методами и приемами познания: диалектическим, формально-логическим, сравнительно-правовым и методом системного анализа. Изучены доклады международных организаций.

Научная новизна исследования: первое в отечественной науке исследование, в котором предпринята попытка собрать воедино имеющиеся знания и выявить существующие пробелы в вопросах, связанных с международно-правовой ответственностью международных организаций. Результатом проделанной работы стал предложенный проект международного документа, регулирующего некоторые вопросы международно-правовой ответственности международных организаций.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы в дальнейшей научной разработке различных проблем, касающихся международной правосубъектности межправительственных организаций, международно-правовой ответственности международных организаций, ответственности государств по международному праву. Работа представляет интерес для научных работников, занимающихся проблемами ответственности и правом международных организаций.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.