9. Межотраслевые правоотношения

Межотраслевые связи в праве определены как отношения взаимной зависимости, обусловленности и общности между различными правовыми отраслями, включая и их отдельные части. В конечном счете, это системные связи многоуровневого характера между правовыми нормами разной правоотраслевой принадлежности.

В отличие от комплексных правоотношений межотраслевые правоотношения регулируют более узкую, специфическую сферу деятельности (банковское право, медицинское право).

Главное, что определяет комплексность – это взаимосвязанность норм. Причем, эта взаимосвязанность должна быть качественно неразрывной. Межотраслевой же характер правоотношений определяется тем, что они могут быть разделены на несколько типов, хотя и связанных между собой, но вполне самостоятельных правоотношений.

Комплексные межотраслевые правоотношения типа трудовых, земельных, экологических, аграрных разнородны по степени своего признания в юридической науке и практике. Если трудовые правоотношения получили признание в качестве сочетающих в себе публично-правовые и частно-правовые начала специфической направленности, то другие из названных и неназванных пока еще только находят признание не столько в теории, сколько на практике.

В каждом конкретном случае, исследуя материально-правовую и процессуальную составляющую правоотношений мы приходим к мысли о том, что выбор механизма реализации материальной нормы – это во многом вопрос государственной правовой и экономической политики. На различных этапах исторического развития, исходя из потребностей государства, соотношения политических сил в обществе, могут быть избраны различные механизмы реализации материальных норм – стоящие ближе к публичному или, наоборот, частному праву. Соответственно, правоотношения могут «перетекать» из одной сферы в другую, подтверждая в очередной раз статус межотраслевых, а иногда и комплексных межотраслевых.

Включают и частные, и публичные правовые нормы.

Комплексные правовые отношения имеют единую процессуальную составляющую (служебные правоотношения муниципальных служащих и административное право).

Межотраслевые правоотношения не относятся к комплексным, т.к. имеют свой процедурный механизм реализации материальных норм.

Основные отличия:

- в межотраслевых должны быть 2 и более материальных составляющих и 2 процессуальных механизма, соответствующие им. Может иметь приоритет либо публичных составляющих, либо частных составляющих.

- могут наблюдаться как в классических отраслях, так и в комплексных (земельное, экологическое). (финансовое и административное).

Пример: споры, связанные с предоставлением земельных участков из муниципального фонда в аренду.

Материальная составляющая – проведение конкурсной процедуры,

Процессуальный механизм – само составление договора аренды.

10. Влияние науки государственного (конституционного) права на отраслевые юридические науки

Конституционное право содержит нормы, определяющие основы всех других отраслей права.

Конституционное право — это ведущая отрасль права РФ, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, обеспечивающие единство общества как целостной социальной системы (основы Конституционного строя, статус человека и гражданина, федеративное устройство государства, система органов власти).

Публичное право:

1. Административное право тесно взаимодействует с конституционным правом. Конституционное право закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти, место ее субъектов в государственном механизме, правовые основы их формирования, их взаимодействие с другими ветвями единой государственной власти (ст. ст. 10, 11, 71, 72, 77, 83-88, 102, 103, 110-117, 125 Конституции РФ); права и свободы человека и гражданина, значительная часть которых практически реализуется в сфере государственного управления (ст. ст. 85, 103, 11, 117 Конституции РФ) и так далее. Административное право берет исходные начала в нормах конституционного права, детализирует их, определяя при этом правовой механизм реализации прав и свобод конкретных участников управленческих общественных отношений и административно-правовые средства его защиты; формы и методы государственно-управленческой деятельности, основания ее отраслевой и межотраслевой, региональной и местной организации и др.

2. Процессуальное (в конституционное право входят нормы, определяющие принципы организации и деятельности судов и прокуратуры (гл. 7 Конституции РФ). Они устанавливают основы уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права.

3. Финансовое право (конституционное право, закрепляя компетенцию РФ и ее субъектов (республик, областей, краев и т.д.) определяет их бюджетные и налоговые права (ст. ст. 71, 72, 73 Конституции РФ). Эти государственно-правовые нормы являются исходными для финансового права, регулирующего общественные отношения, возникающие в процессе аккумуляции и распределения государственных денежных средств.

4. Уголовное право (Конституционное право закрепляет обязанности граждан РФ соблюдать Конституцию РФ, исполнять законы, а также нести всеобщую воинскую обязанность (ст. 57, 58, 59 Конституции РФ). Данные положения являются основополагающими для уголовного права.

Частное право

1. Гражданское (конституционное право устанавливает экономическую систему РФ, основу которой составляет разнообразие форм собственности и их равную защиту государством. Согласно ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности). Ст. 35 – частная собственность (охраняется законом), право на имущество, наследственное право.

2. Семейное (в РФ семья, материнство и детство находятся под защитой государства. Это закреплено в основном законе страны – в Конституции РФ (ст. 38). Государство проявляет заботу о семье путем принятия разнообразных государственных мер по ее социальной поддержке, по обеспечению прав и интересов членов семьи. Особое место при этом отводится правовым нормам, и, прежде всего закону.).

Комплексные отрасли

1. Трудовое (положения конституционного права о свободе труда и праве каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрете принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 37 Конституции РФ) - являются исходными для трудового права).

2. Экологическое (поясняя конституционные нормы, связанные с экологическими аспектами, можно отметить:

— ст. 9 (ч. 1) Конституции РФ закрепляет экологическую функцию государства и субъектов экологически значимой хозяйственной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов;

— ст. 9 (ч. 2) и ст. 36 устанавливают многообразие форм собственности на природные ресурсы, создавая тем самым предпосылки для развития рыночных отношений, в том числе и в сфере природопользования, в то же время накладывая экологические ограничения на эксплуатацию собственности;

— ст. 41 провозглашает государственные приоритеты по развитию системы здравоохранения, соблюдению экологического и тесно с ним связанного санитарно-эпидемиологического благополучия; в ней же заложены основы правового базиса по доступу граждан к медицинскому обслуживанию.

В ст. 42 закрепляются экологические права граждан, рассматриваемые в неразрывном единстве с другими конституционными правами;

— установление, наряду с моральной, и правовой обязанности (ст. 58) по сохранению природы, окружающей среды и бережному отношению к природным богатствам особенно важно, так как многие виды деятельности граждан (сельскохозяйственная и несельскохозяйственная деятельность, собирательство, использование общественных природных благ и т. п.) связаны непосредственно с воздействием на окружающую среду, которое должно быть неистощительным и относительно безвредным для нее;

— ст. 71, 72 и 76 определяют разграничение полномочий по предметам ведения РФ, а также совместного ведения РФ и субъектов РФ; в этой связи экологическое право содержит источники, регулирующие экологически значимую хозяйственную деятельность на различных уровнях государственного управления; закрепление участия субъектов РФ в правовом регулировании создает возможность по конкретизации эколого-правовых норм и расширения их массива применительно к особенностям социального, экономического и экологического развития субъектов РФ.

3. Земельное. Важное значение для земельного права имеют нормы КРФ и, устанавливающие порядок и условия пользования землей на основе ФЗ, а также отнесение к совместному ведению РФ и субъектов РФ таких вопросов, как владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, разграничение государственной собственности и принятие земельного, водного, лесного законодательств и законодательства о недрах (ст. 72)).

4. Международное право (ст. 15 ч. 4 Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора).