2. Зміст і властивості процесу управління
Зміст процесу управління визначається характером вирішуваних завдань. Залежно від цього розрізняють наступні аспекти змісту управління управління:
1 методологічний зміст процесу управління
2. економічний зміст процесу управління
3. соціальний зміст процесу управління
4. інформаційний зміст процесу управління
5.організаційний зміст процесу управління
6.функціональний зміст процесу управління
Методологічний зміст управління припускає представлення процесу управління у вигляді послідовності чотирьох його етапів: визначення мети, оцінки ситуації, визначення проблеми і пошук управлінського рішення.
Мета - це уявлення керівника про те, якою має бути керована ним система, тобто це ідеальний образ бажаного, можливого і необхідного стану. Процес управління починається із з'ясування, визначення і постановки мети дії. Категорія "мета" означає планований результат, що виступає як єдність бажаного і можливого.
Ситуація - це стан керованої системи, що оцінюється відносно мети. Ситуація характеризується сукупністю чинників, що враховуються, вимірюваних показників (змінних) і їх оцінкою. Стан системи ніколи не може бути тотожний меті. Отже, завжди існують ситуації, які треба оцінювати.
Проблема - це протиріччя між бажаним (метою) і дійсністю (ситуацією). Для її вирішення, для наближення системи до мети потрібний акт впливу. Протиріччя, на розв'язання якого має бути спрямована дія, і є проблема. Без визначення проблеми неможливе ніяке управлінське рішення.
Управлінське рішення як завершальний етап процесу управління є знаходженням шляхів вирішення проблеми і організаційною роботою по практичному її вирішенню в керованій системі. Рішення є завершальним етапом процесу управління, його поєднанням з процесом виробництва, імпульсом дії керуючої системи на керовану.
Економічний зміст процесу управління обумовлений тим, що в процесі управління знаходить своє вираження використання ресурсів виробництва - від оцінки їх наявності до перетворення на продукт. Виходячи з цього, його можна представити як етапи використання ресурсів, рух фондів, які здійснюються працею в керованій системі. Економічний зміст процесу управління проявляється при виконанні наступних етапів:
встановлення економічних потреб;
оцінка наявності ресурсів;
розподіл ресурсів;
використання ресурсів
Соціальний зміст процесу управління розкривається роллю людини в його здійсненні. Кожен етап цього процесу (цылепокладання, оцінка ситуації, визначення проблеми, ухвалення управлінського рішення) припускає неодмінну участь людини.
Організаційний зміст процесу управління проявляється в послідовності використання організаційних важелів дії :
регламентації (регламент - сукупність правил, положень, що визначають порядок виконання робіт);
нормування - показника, що характеризує відносну величину (міру) використання знарядь і предметів праці, живої праці, грошових коштів та ін., їх витрачання на одиницю продукції, площі, ваги і т. п.;
інструктажу - процесу роз'яснення порядку і способу виконання якої-небудь роботи або дії;
вказівки на міру відповідальності за невиконання або неправильне виконання дорученої роботи.
Функціональний зміст процесу управління проявляється в масштабній послідовності і перевазі реалізації основних функцій управління.
Тут можна виділити наступні формы прояви цілеспрямованого впливу на колективи людей:
планування та прогнозування прогнозування - вироблення і постановка цілей і завдань у сфері управління виробництвом, а також визначення шляхів і засобів реалізації планів для досягнення поставлених цілей;
організація - створення нових і впорядкування функціонуючих організаційних структур управління;
координація, регулювання - забезпечення необхідної узгодженості дій людей;
стимулювання, активізація-спонукання людей до дії, що передбачає забезпечення підвищення ефективності діяльності системи управління;
контроль, аналіз, облік - систематичне спостереження за діяльністю людей для виявлення відхилень від встановлених норм, правил і вимог в процесі реалізації планів.
Інформаційний зміст процесу управління проявляється в послідовності виконання робіт в процесі управління на наступних етапах:
пошук інформації;
комплектування інформації;
обробка інформації;
передача інформації.
Процес управління має специфічні властивості, які відображають його особливості
Мінливість (динамічність) проявляється в постійній зміні процесу управління по його спрямованості, проблематиці, характеру здійснення, а також в динамічності взаємодії різних його етапів і операцій. Процес управління переходить з одного ступеня системи управління на іншу, здійснюючись в різній взаємодії ланок управління.
Стійкість Завдяки такій властивості утворюється власне система управління, яка є сукупністю стійких зв'язків процесу управління між ланками, які його здійснюють.
Безперервність процесу управління може проявлятися по-різному залежно від рівня управління, особливостей самого процесу виробництва (чи є воно одиничним, серійним, масовим і ін.). Але сама суть названої властивості від цього не міняється.
Дискретність доповнює властивість безперервності і в певному значенні протилежно йому. Воно проявляється в тому, що процес управління протікає нерівномірно, спочатку як би накопичуючи потенціал дії при постановці мети, оцінці ситуації, визначенні проблеми і далі перетворюючись на імпульс для активної організаційної роботи на етапі рішення. Ця властивість відбиває специфіку управлінської діяльності і не заперечує необхідності рівномірного ритму роботи.
Послідовність. Як відзначалося вище, процес управління не може бути побудований по своїх етапах інакше, як в послідовності мета, ситуація, проблема, рішення, причому кожен з цих етапів є обов'язковим. Наприклад, якщо рішення розробляються тільки на основі мети управління, без досить ретельного урахування існуючого стану справ, реальних умов роботи, обставин, що склалися, то такий процес управління не може бути ефективним, тому що в цьому випадку рішення виявляються або помилковими, або передчасними, або просто волюнтаристськими. Можлива і інша крайність, коли в процесі управління недостатньо уваги приділяється целепокладанню. В цьому випадку рішення розробляються переважно на ситуаційній основі, без достатнього з'ясування цілей, які вони переслідують, тому бувають недостатньо ефективними, часто суперечливими, позбавленими перспективи. Мета систематизує рішення, надає їм загальну спрямованість і перспективу; ситуація визначає реальність і практичну значущість рішення; чітка постановка проблеми забезпечує його конкретність і ефективність. Кожен з етапів процесу управління обов'язковий, як і виконання послідовності їх здійснення.
Циклічність. Кожен акт дії закінчується переходом керованої системи в новий стан. Це викликає необхідність (залежно від того, що це за стан) або постановки нової мети управління, або коригування, доповнення і уточнення мети, для досягнення якої потрібний новий акт дії. Процес управління повторюється знову, здійснюється новий його цикл.
Розуміння властивостей процесу управління має велике значення в успішному рішенні усіх проблем його вдосконалення, підвищення ефективності управління підприємством.