3.3. Занятость и безработица

Определенный уровень безработицы в экономике считается нормальным (оправданным) и называется естественным уровнем.

Понятие «полной занятости» по ряду причин является трудно определимым. (Можно было бы считать, что это такая ситуация в экономике, когда 100 % рабочей силы имеют работу, но это невозможно.)

Чтобы определить интересующее нас понятие полной занятости, нужно сначала определить понятие «безработица».

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором в экономике отсутствуют рабочие места для всего трудоспособного населения.

Типы безработицы:

1. Фрикционная безработица, связанная с поисками новых рабочих мест как безработными, так и работающими, которые желают выполнять более (или менее) сложную работу, получать большее вознаграждение за труд, работать в лучших условиях и т.п.

Эта безработица способствует повышению эффективности распределения и использования трудовых ресурсов.

2. Структурная безработица, которая является следствием структурных изменений в производстве, вызванных НТП. Структура рабочей силы меняется медленней структуры производства (например, с появлением компьютеров отпала потребность в прежнем количестве конторских служащих).

3. Циклическая безработица, вызванная фазой экономического цикла – спадом в экономике.

Фрикционная и структурная безработица являются неизбежными и составляют «естественный уровень» безработицы, который связан с переливом рабочей силы между отраслями в поисках подходящих рабочих мест или с необходимостью переобучения новым специальностям. Это прогрессивный процесс. Циклическая безработица является опасной для экономики.

Полная занятость в экономике – это отсутствие циклической безработицы при наличии фрикционной и структурной, т.е. при наличии естественного уровня безработицы.

Естественная норма безработицы – это доля безработных, которая соответствует целесообразному уровню полной занятости в экономике (примерно 4 %).

Критерии отнесения человека к категории безработного на территории Российской Федерации в соответствии с существующим законодательством следующие:

1. Проживание на территории РФ более 6 месяцев.

2. Отсутствие заработка.

3. Регистрация в службе занятости.

4. Готовность приступить к подходящей работе.

Безработный имеет право получать пособие и бесплатно обучаться (переобучаться) профессии.

3.4. Закон оукена

Безработица является характерным проявлением макроэкономического неравновесия (нестабильности). Наиболее опасной для экономики является циклическая безработица, порождаемая циклическими колебаниями экономической активности. Этот вид безработицы приводит к социальным бедствиям (сокращение производства различных отраслей, массовые банкротства), которые усугубляются, когда кризис охватывает всю национальную экономику или выходит на уровень мирового хозяйства. Кроме этих социальных бедствий циклическая безработица имеет и серьезные экономические последствия, а именно: она приводит к сокращению объемов реального ВВП.

На последнее обстоятельство обратил внимание американский экономист Артур Оукен (1928–1979), который на основе масштабных прикладных исследований, методов математики и статистики сформулировал закон, названный в науке его именем.

Закон А. Оукена устанавливает следующую взаимосвязь между безработицей в экономике и объемом ВВП: когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1 % по сравнению с ее естественным уровнем, тогда экономика страны теряет от 2 до 3 % фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП.

Зависимость, называемая законом Оукена, математически выражается следующим образом:

, (3.2)

где Y – фактический ВВП;

Y*– потенциальный ВВП;

U – фактический уровень безработицы;

U_n – естественный уровень безработицы;

λ– (в абсолютном выражении) – эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к изменениям циклической безработицы (коэффициент Оукена).

Рассмотрим пример расчета. Предположим, что естественный уровень безработицы составляет 5 %, а ее фактический уровень – 8 %, коэффициент Оукена – 2,5. Тогда отставание фактического ВВП от потенциального составит 7,5 % ((8 % – 5 %) х (– 2,5)) = – 7,5 %. Полученный результат означает, что экономика страны «недополучила» 7,5 % от потенциального ВВП.