Тема 8. Социальная инфраструктура.

Социальная инфраструктура – представляет собой группу отраслей непроизводственной сферы хозяйства, которые создают благоприятные условия для жизнедеятельности населения.

Социальная инфраструктура выполняет следующие функции:

1. создаются условия для развития производства, обеспечивается воспроизводство трудовых ресурсов на территориях,

2. обеспечиваются оптимальные условия для повседневной и трудовой деятельности населения,

3. обеспечивается воспроизводство интеллектуального потенциала общества.

В зависимости от выполняемых функций и решаемых задач выделяют три группы отраслей социальной инфраструктуры.

А. Социально-бытовая.

Функции: в результате развития инфраструктуры для человека создаются комфортные условия для деятельности человека. К ней относятся предприятия жилищно-коммунального хозяйства, учреждения бытового обслуживания, предприятия общественного питания и др.

Б. Социально-культурная.

Функции: создание условий для воспроизводства интеллектуального потенциала страны, условий для отдыха населения. К ней относятся учреждения культуры, образования, наука, туристические организации и др.

В. Рыночная инфраструктура.

Функции: позволяет адаптироваться населению к изменяющимся условиям жизни. К ней относятся банковские и финансово-кредитные учреждения, организации страхования и др.

Развитие и размещение предприятий социальной инфраструктуры в условиях плановой экономики определялось действием основных принципов, которые были указаны действующими строительными нормами и правилами ( СНиП). К таким принципам были отнесены следующие.

Людность. Данный принцип развития предполагает учет общей численности населения отдельных населенных пунктов, т.е. учет потенциальных потребителей услуг. Набор и ассортимент оказываемых услуг был четко ориентирован на число потребителей. В крупных населенных пунктах ассортимент услуг был наиболее полным, а в малых пунктах набор услуг был крайне ограниченным. В силу этого обеспеченность населения услугами была дифференцированной.

Периодичность. Сущность принципа состояла в определении частоты посещения предприятий обслуживания и потребления различного вида услуг. В зависимости от этого определялись места размещения объектов инфраструктуры. По признаку частоты потребления ( как часто ?) услуги подразделялись на три вида: повседневные, периодические и эпизодические. Чем чаще потреблялись услуги, тем ближе они располагались к населению.

Доступность. При развитии и размещении объектов инфраструктуры учитываются временные затраты населения для того чтобы дойти (доехать) до учреждения и получить требуемые услуги. При этом, чем чаще потребляются услуги тем ближе они расположены к потребителю.

С переходом к рыночным отношениям принципиально изменяются представления о механизме функционирования и размещения объектов социальной инфраструктуры. Развитие разных форм собственности находит отражение в характере оказания услуг: государственные (муниципальные), частные и смешанные ( например, среднее образование, здравоохранение). Происходит ориентация услуг на определенные группы потребителей, Отличающиеся не только по демографическому признаку, но и по платежеспособности. Отсюда вытекают новые, рыночные факторы размещения. Последнее имеет большое значение, так как формируется иной механизм функционирования социальной инфраструктуры: услуги не предоставляются, а преимущественно продаются. Региональные различия в доходах порождают соответствующие различия в структуре спроса населения. Это в свою очередь вызывает неодинаковую потребность в товарах и услугах, а, следовательно, и разную потребность в сети объектов инфраструктуры. Территориальная организация обслуживающих отраслей определяется исходя из принципов функциональности, что предполагает дифференциацию объектов услуг на стандартные и избирательные. Такое деление в большей степени соответствует дифференциации потребительского бюджета населения. Стандартное обслуживание ориентировано прежде всего на лиц со средним и низким доходом и обеспечивает повседневные потребности в товарах и услугах. Функцией объектов избирательного обслуживания выступает удовлетворение индивидуальных потребностей. Происходит переориентация учреждений на учет демографических признаков, таких как возраст, пол, размер семьи, уровень дохода, образование и т.д. Причина заключается в тесной взаимосвязи между объемом потребления определенного вида продукции, услуг и изменением демографического фактора.

Возрастной состав населения отражается в размерах семьи и оказывает большое влияние на объем и структуру потребностей. С увеличение размера семьи сокращается душевая потребность по ряду материальных благ, особенно на предметы длительного пользования. С другой стороны, ряд расходов (особенно на услуги) с увеличением размера семьи возрастают. Например, по данным выборочных обследований, в семьях с тремя детьми расходы на оплату услуг составляют 20%, с уменьшением числа детей в семье доля расходов на услуги становится меньше, а в бездетных семьях этот показатель изменяется от 10 до 20%. Это значит, что наличие детей в семье обусловливает увеличение потребностей в услугах организованной системы обслуживания.

Важной особенностью влияния демографического фактора на спрос является учет национального состава населения. Одним из важнейших этнических факторов является язык, который важен при наборе кадров в тех видах обслуживания, которые предполагают массовые контакты с населением, в некоторых же видах владение языком оказывается обязательным критерием (детские учреждения, школы, библиотеки). Этническое своеобразие ряда регионов получает отражение в формировании спроса на услуги, обусловленных национальными традициями, трудовыми навыками, бытовыми особенностями.

Одним из факторов, определяющих различия в потреблении благ и услуг по территории, являются особенности образа жизни в городах и сельской местности. Это отражается в увеличении размера расходной части потребительского бюджета в регионах с повышенной долей городского населения, в связи с повышенными расходами горожан на транспортные, коммунальные и другие виды услуг. Жители села значительную часть своих потребностей в продуктах питания удовлетворяют за счет личного подсобного хозяйства. Следовательно, денежные расходы сельского населения в большей части связаны с приобретением непродовольственных товаров. Исходя из этого, изменение соотношения между численностью городского и сельского населения будет оказывать влияние на общую структуру спроса и на объемы потребления. Это тем более актуально, т.к. демографический прогноз предполагает значительные изменения в соотношении численности сельского и городского населения.

Особенности расселения оказывают также весьма значимое влияние на формирование потребностей населения. Прежде всего оно связано с территориальной дифференциацией материальной базы обслуживания как по качеству , так и по ее доступности для населения. Организация почти всех отраслей услуг построена по иерархическому принципу, что отражается и в территориальной структуре соответствующих сетей.

Литература.

1. Инфраструктура муниципального образования : учебное пособие / П.В. Кухтин. – М.: Кнорус,2008

2. Самаруха В.И. Становление регионального и муниципального рынка услуг / В.И. Самаруха –Иркутск: Изд-во БГУЭП,2004.

3. Третьяченко Т.В. Ресурсное обеспечение отраслей социальной инфраструктуры муниципального образования: состояние и источники развития / Экономический вестник ростовского госуниверситета.- Ростов-на-Дону.: Изд-во РГУ, №1,2007

4. Третьяченко Т.В. Состав инфраструктуры как целостной экономической системы / От фундаментальной науки – к решению прикладных задач современности: Сборник трудов У научно-практической конференции.-Черкесск,2004