6. Роль обсе

В Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), являющуюся с 1995 г. продолжательницей учрежденного в 1975 г. Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), входит 55 государств Большой Европы, в том числе те, которые образовались на постсоветском пространстве. Она сыграла важную роль в развитии мер доверия, сокращении обычных вооружений, военно-политической стабилизации на континенте на завершающем этапе холодной войны. Однако с течением времени военно-политические функции ОБСЕ были оттеснены с центрального поля европейской безопасности, которое занял указанный выше западноцентричный комплекс во главе с НАТО и ЕС. Больший удельный вес в работе ОБСЕ стали занимать политические, социальные и экономические вопросы, тематика прав человека, например, наблюдение за проведением выборов, соблюдением прав национальных меньшинств и т.п.

Тем не менее, за ОБСЕ сохраняется часть важных функций, касающихся сферы военно-политической безопасности. Прежде всего, она остается центральным форумом по проведению новых переговоров по укреплению мер доверия и контролю над вооружениями. Именно под эгидой ОБСЕ продолжает реализовываться инициированный еще на завершающей фазе холодной войны комплекс мер доверия, касающийся предварительных уведомлений о военных учениях, о крупных передвижениях войск, обмена наблюдателями и инспекторами. В ведении этой организации остается комплекс задач по выполнению и совершенствованию Договора об обычных вооруженных силах в Европе. В 1999 г. на саммите ОБСЕ в Стамбуле были приняты адаптированный ДОВСЕ и Хартия европейской безопасности.

Особое место в деятельности ОБСЕ занимает проблематика конфликтных ситуаций в зоне ответственности этой организации. Под ее эгидой функционирует так называемая Минская группа, имеющая целью поиск компромиссного решения по проблеме Нагорного Карабаха. Миссии ОБСЕ направлялись в зоны конфликтов с целью политического мониторинга, поощрения контактов между конфликтующими сторонами, например, в Боснию и Герцеговину, Косово, Чечню после заключения Хасавюртовских соглашений 1996 г., в районы Грузии, граничащие с Чечней.

В последнее время деятельность ОБСЕ все больше оказывается в тени других структур, действующих в сфере безопасности, она выполняет важные, но все же вспомогательные функции. При этом удельный вес политической сферы деятельности все больше превалирует над сферой безопасности. В географическом плане поле активности ОБСЕ все больше смещается на восток Европы. По этим причинам в последние годы РФ все настойчивее ставит вопрос об изменении взгляда на ОБСЕ как на инструмент «обслуживания интересов отдельных государств и группировок» и возвращении к концепции создания неделимого общеевропейского пространства безопасности с едиными для всех принципами и правилами.

При сохранении определенных разногласий, трений и потенциальных кризисных узлов сложившуюся после окончания холодной войны систему европейской безопасности, особенно в сравнении с положением дел в других регионах мира, можно охарактеризовать как одну из самых стабильных и институционально оформленных.

^[1] Барановский В. Г. Меняющаяся Европа // Современные международные отношения и мировая политика. С. 506-515. С подробным анализом этой проблематики под углом зрения отношений между США и европейскими странами можно также познакомиться в монографии: Троицкий М.А. Трансатлантический союз (1991-2004). М„ 2004. С. 144-213.

Вопросы к экзамену по дисциплине «Основы международной безопасности»

1. Феномен безопасности: определение понятия.

2. Определение и характеристика национальной безопасности.

3. Система национальной безопасности и механизм ее обеспечения.

4. Основные теоретические школы в сфере международной безопасности.

5. «Холодная война» и ее влияние на современное состояние международной безопасности.

6. Новые источники угроз и роль государств в системе международной безопасности.

7. Терроризм как угроза международной безопасности.

8. Международное вооруженное вмешательство.

9. Формирование новой архитектуры международной безопасности.

10. Стратегия национальной безопасности США.

11. Всеобъемлющая концепция национальной безопасности Китая.

12. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

13. Источники военной опасности в современных условиях.

14. Военная доктрина Российской Федерации.

15. Международная и национальная безопасность: их соотношение и проблемы обеспечения в современном мире.

16. Глобальная безопасность как политическое регулирование глобальных процессов.

17. Региональная безопасность.

18. Ядерное сдерживание: история и перспективы.

19. Стратегические ядерные силы США и России.

20. Роль и задачи МАГАТЭ.

21. Проблемные вопросы распространения: нестратегическое ядерное оружие; высокоточное оружие; противоракетная оборона.

22. Запрещение химического и биологического оружия.

23. Ограничение вооружений: договоры ОСВ-1 и ОСВ-2, Договор по ПРО.

24. Сокращение вооружений: договоры СНВ-1, СНВ-2.

25. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ).

26. Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений.

27. Проблемы ограничения обычных вооружений.

28. ДНЯО и его адаптация к современным условиям.

29. Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ): проблемы реализации.

30. Договор по открытому небу и форум ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности.

31. Западноцентричная модель безопасности.

32. Новая стратегическая концепция НАТО.

33. Европейский союз в системе европейской безопасности.

34. Роль США и Российской Федерации в системе европейской безопасности.

35. Иранский, иракский и сирийский факторы в процессе международной безопасности.

36. Влияние арабо-израильского конфликта на международную безопасность.

37. Проблемы безопасности в Северо-Восточной Азии.

38. Юго-Восточная и Южная Азия: проблемы региональной безопасности.

39. Проблемы безопасности в Западном субрегионе евразийского постсоветского пространства.

40. Проблемы безопасности в Кавказском субрегионе.

41. Проблемы безопасности в Центрально-Азиатском субрегионе.

42. Роль ОДКБ и ШОС в системе безопасности.

43. Транснациональный терроризм.

44. Конкуренция в космосе и международная безопасность.

145