7. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (двзяи)

Вопрос о запрете на проведение ядерных испытаний находится в международной повестке дня более 50 лет. При этом движение к Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ, одобрен спецсессией ГА ООН 10 сентября 1996 г. и открыт к подписанию 24 сентября того же года) осуществлялось поэтапно.

В 1963 г. СССР, США и Великобритания подписали договор о запрещении испытаний в трех средах.

В 1974 г. последовала советско-американская договоренность об ограничении подземных испытаний 150 кт, а в 1976 г. указанный потолок был распространен на ядерные взрывы в мирных целях.

Примечательно, что первой страной, подписавшей ДВЗЯИ, были США, однако его ратификации до сих пор не последовало. Вместе с тем, продолжает действовать введенный президентом Дж.Бушем в 1992г. добровольный мораторий на ядерные испытания.

На январь 2010 г. Договор подписали 182 государства, а 151 (включая Россию, Великобританию, Францию и всех союзников США по НАТО) ратифицировали его.

Тем не менее, Договор до сих пор не вступил в силу, поскольку из 44 стран, чья ратификация ДВЗЯИ является необходимым условием его задействования, Индия, Пакистан и КНДР не подписали документ, а КНР, Египет, Индонезия, Иран, Израиль и США не ратифицировали.

Если основным стимулом авторов договора 1963 г. было требование мирового сообщества предотвратить вредные для здоровья человека радиоактивные выбросы, то разработчики ДВЗЯИ на Женевской конференции по разоружению исходили из необходимости укрепления режима ядерного нераспространения путем запрета на любые ядерные взрывы, как неотъемлемого элемента процесса создания ядерного оружия.

ДВЗЯИ до сих пор не ратифицирован Сенатом США. В апреле 2010 г. спецпомощник вице-президента США Дж. Вольфстол заявил, что несмотря на оптимистические оценки перспектив ратификации ДВЗЯИ администрация пока не может сказать, в какие сроки это произойдет. По его словам, предстоит серьезная работа с законодателями: «Надо будет убедить их, что в течение последних 15 лет мы сумели поддерживать надлежащую боеготовность ядерного арсенала, а также были в состоянии обнаруживать ядерные испытания других стран. Следует также иметь в виду, что высшим приоритетом для США сейчас является ратификация нового договора по СНВ».

Как представляется, изложенные соображения являются достаточно реалистичным отражением ситуации вокруг ратификации ДВЗЯИ Соединенными Штатами. Судя по всему, вопрос ратификации Договорабудет переведен в практическую плоскость после ноябрьских частичных перевыборов в Сенат, то есть не ранее начала 2011 года. Администрации же пока придется сконцентрироваться на продвижении соглашения СНВ-3 и договора с Россией о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, направленного Б.Обамой в Конгресс в середине мая.

Договор состоит из преамбулы, 17 статей, двух Приложений и Протокола. В соответствии со Статьей I Договора:

1. Каждое государство-участник обязуется не производить любой испытательный взрыв ядерного оружия и любой другой ядерный взрыв, а также запретить и предотвращать любой такой ядерный взрыв в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем.

2. Каждое государство-участник обязуется далее воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любого испытательного взрыва ядерного оружия и любого другого ядерного взрыва.

Статья II учреждает Организацию по ДВЗЯИ для достижения целей Договора и осуществления его положений, включая положения по международному контролю за его соблюдением.

Статья III предписывает осуществление национальных мер для реализации положений Договора.

Статья IV определяет режим контроля Договора, включая международную систему мониторинга, консультации и разъяснения, инспекцию на месте, меры по укреплению доверия.

Статья VI определяет процедуру урегулирования споров.

Статья ХIV определяет порядок вступления в силу Договора.

Протокол к Договору регламентирует средства контроля за выполнением Договора.

Участие в Договоре ядерных государств

РФ	США	Великобритания	Франция	КНР
24.09.96 30.06.00	24.09.96 -	24.09.96 06.04.98	24.09.96 06.04.98	24.09.96

В современных условиях растущие возможности КНДР и Ирана в области баллистических ракет вызывают растущее беспокойство. Обе страны обладают ракетами средней и меньшей дальности и продемонстрировали, в той или иной мере, наличие технологии межконтинентальных баллистических ракет. КНДР подозревается в обладании ядерным оружием, Иран имеет определенные проблемы с МАГАТЭ и подозревается в намерении приобрести ядерное оружие.

Наиболее вероятной причиной причиной обладания ядерным оружием данными государствами - желание получить средство сдерживания США от применения силы. В нынешнем мире сложилась ситуация, когда только наличие ядерного оружия и средств его доставки является гарантией от внешнего вмешательства. Примеры Югославии и Ирака с одной стороны, и КНДР – с другой являются наглядными тому иллюстрациями.

Для защиты от этих угроз США строят глобальную систему противоракетной обороны: развернули два позиционных района ПРО – на Аляске и в Калифорнии, планируется развертывание третьего позиционного района ПРО. В нынешнем состоянии система ПРО строится для защиты от одиночных пусков. Однако строится она как открытая система, предполагающая ее дальнейшее качественное и количественное совершенствование, интегрирование с информационными средствами наземного, морского, воздушного и космического базирования и системами боевого управления. В будущем такая система может оказаться способной полностью нейтрализовать потенциал ответного удара, особенно после дальнейших сокращений наступательных ядерных вооружений.

Российских военных беспокоят американские планы развертывания глобальной ПРО. Это беспокойство основано как на известных возможностях уже имеющихся и планируемых для размещения средств ПРО США, так и на перспективах их дальнейшего развития и наращивания.

Отметим, что замена Соединенными Штатами принятых предыдущей администрацией планов по развертыванию элементов ПРО в Польше и Чехии сняла остроту восприятия российской стороной этих проектов, и на время приглушило кризис в отношениях России и США по этому вопросу.

Естественно, что односторонние действия США по созданию такой системы ПРО, а также по развитию высокоточного оружия отнюдь не способствуют поддержанию стратегической стабильности вообще и сокращению ядерных вооружений России в частности. Поэтому российская сторона настояла на включении положения о взаимосвязи стратегических наступательных и стратегических оборонительных вооружений в текст нового договора СНВ-3.