2.2.Уровень социальной ценности производимых общественных благ

Разобрав понятие частное благо и общественное благо, а также определив механизм определения ценности данных благ через механизмы финансирования, можно рассмотреть вопрос об оценке эффективности.

Чем больше общественных благ создается в некоммерческом секторе, тем более он эффективен. И люди оценивают его полезность (производимый им совокупный экономический и социальный эффект), направляя тем или иным способом ресурсы на создание общественных благ.

Такой подход к оценке эффективности некоммерческих организаций через объемы финансирования может вызвать сильное отторжение у общественников, которые имеют дело с различными социальными и духовными проблемами (помогающими людям с ограниченными возможностями, развивающими национальную культуру, спасающими экологию и т.д.), и которые привыкли говорить о социальном эффекте и делать упор на измерение социального эффекта, как показателя эффективности деятельности.

Тем не менее, эффективность является оценочной категорией, выражающей отношение ценности продукта к ценности затрат. Все что угодно может оказаться неэффективным для человека с соответствующей системой ценностей. Наши понятия об эффективности и неэффективности определяются тем, что мы ценим. Реальным объектом критики в этом случае должна быть либо система ценностей людей, либо права, которыми они пользуются. Вопрос не в том, что на самом деле эффективно, а в том, у кого есть право принимать определенные решения. Те, кто наделен правом принимать решение о распределении ресурсов, сравнивают относительные преимущества альтернативных решений, отказываясь от наименее ценного ради более ценного.

Чтобы можно было сравнивать эффективность некоммерческого сектора в разных условиях, например, в России, Украине, Литве, Германии, США и т.д., где разный уровень развития экономики, разная численность населения и разные правовые правила игры, давайте введем такой показатель, как "Уровень социальной ценности производимых общественных благ".

Уровень социальной ценности (УСЦ) - доля ресурсов, направляемых на создание общественных благ, в общем объеме находящихся в распоряжении ресурсов.

УСЦ = Ресурсы на общественное благо / Объем ресурсов в распоряжении

Граждане, бизнес, правительство оценивают совокупный социальный эффект создаваемых некоммерческим сектором общественных благ, выделяя на их создание часть имеющихся в своем распоряжении ресурсов. И чем больше доля ресурсов направляется на общественное благо, тем больше уровень доверия и оценки оказывается некоммерческому сектору, тем более эффективным он признается общественностью.

Уровень социальной ценности для граждан общественных благ, создаваемых некоммерческим сектором, можно оценить как отношение объема частных пожертвований плюс стоимость волонтерского труда, деленное на общие доходы населения. Другими словами, сколько имеющихся в распоряжении граждан ресурсов они готовы заплатить за создание НКО общественных благ.

УСЦч = (Частные пожертвования + Волонтерский труд) / Денежные доходы населения

Уровень социальной ценности для правительства, создаваемых некоммерческим сектором общественных благ, можно оценить как отношение объема государственных субсидий, деленное на доходы государственного бюджета. Другими словами, сколько имеющихся в распоряжении государства ресурсов они готовы направить на создание НКО общественных благ.

УСЦг = Государственные субсидии НКО / Доходы государственного бюджета

Уровень социальной ответственности бизнеса можно оценить как отношение объема благотворительных пожертвований, деленное на объем прибыли (в Беларуси на благотворительные цели бизнес может тратить средства исключительно из прибыли).

УСЦб = Благотворительные пожертвования НКО / Прибыль