Термінологічний словник

Адміністративне процесуальне право як галузь права  - система правових норм, інститутів, принципів, методів і форм діяльності, за допомогою яких забезпечується визнання, реалізація та захист прав і законних інтересів фізичних чи юри­дичних осіб у сфері публічних відносин.

Адміністративне процесуальне право як галузь законодавства - це система (вся сукупність) нормативно-правових ак­тів, що містять норми адміністративного процесуального пра­ва, викладені у формі кодифікованих і поточних законів, указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, інструкцій, правил, методик та інших підзаконних норматив­них актів, які видані на підставі законів та на їх розвиток.

Адміністративне процесуальне право як галузь юридичної науки - це сукупність теоретичних понять, тлумачень і уявлень про адміністративне процесуальне право, адміністративний процес, адміністративні провадження, адміністративні проце­дури, розгляд і вирішення індивідуальних адміністративних справ; його правові інститути, історичні аспекти становлення і перспективи розгляду, предмет і метод правового регулювання та сферу застосування. Предметом адміністративного процесу­ального права як юридичної науки є належне визначення по­няття і змісту основних категорій, всебічне дослідження ме­ханізму правового регулювання суспільних відносин, розкриття і пояснення складних процесів та визначення правового стату­су суб’єктів відносин.

Адміністративні процесуальні норми - це встановлені де­ржавою та забезпечені її примусом формально-визначені, загальнообов’язкові правила поведінки, які регулюють суспільні відносини щодо визнання, реалізації та захис­ту прав, свобод та законних інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, а також інтересів держави в публічній сфері, розгляду і вирішення ад­міністративних справ.

Адміністративний суд - суд загальної юрисдикції, до компетенції якого Кодексом адміністративного судочинства України віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Адміністративний процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

Адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Адміністративний договір - дво- або багатостороння угода, зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди.

Адміністративне правопорушення (проступок) - протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративне провадження - система нормативно врегульованих якісно однорідних процесуальних дій учасників адміністративного процесу у відповідній сфері публічних від­носин, спрямованих на вирішення конкретних адміністратив­них справ з урахуванням професійної спеціалізації.

Відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача у справах адміністративної юрисдикції.

Дієздатність - це здатність особи самостійно, за власною волею, свідомими діями реалізовувати надані їй процесуальні права і виконувати процесуальні обов’язки у сфері публічних відносин.

Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Міжнародний договір України - укладений у письмовій формізіноземною державою або іншим суб'єктом міжнародного права, якийрегулюється міжнародним правом, незалежно від того, міститься договір в одному чи декількох пов'язаних між собою документах,інезалежно від його конкретного найменування (договір, угода,конвенція, пакт, протокол тощо).

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Постанова - письмове рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, у якому вирішуються вимоги адміністративного позову.

Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Правоздатність - це здатність особи мати процесуальні права та обов’язки у сфері публічних відносин.

Предмет адмі­ністративного процесуального права становить система суспіль­них правовідносини, які виникають між органом владних повнова­жень, їх посадовими особами, судом, з одного боку, та фізичними чи юридичними особами, з іншого, щодо визнання, реалізації і захисту прав і законних інтересів особи і держави у сфері публічних відносин та розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, визна­ченому адміністративним процесуальним законодавством.

Пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.

Процесуальний етап провадження - це частина стадії про­вадження, спрямована на вирішення окремих конкретних за­вдань щодо забезпечення провадження в адміністративній справі.

Процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчи­няються процесуальні дії.

Розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Систематизація - упорядкування та удосконалення чинного законодавства шляхом його обробки, зведення у відповідну систему.

Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Стадія провадження - це певна частина розгляду і вирі­шення окремих питань в адміністративній справі з метою за­безпечення просування її до розгляду по суті.

Ухвала - письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов'язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання. Ухвалами судів апеляційної та касаційної інстанцій також вирішуються вимоги апеляційної чи касаційної скарги.

СПИСОК РЕКОМЕНДОВАНИХ ІНФОРМАЦІЙНИХ ДЖЕРЕЛ

Нормативно-правові акти:

1. Конституція України. Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року // Офіційний вісник України. – 2010. – № 72 /1. – Ст. 2598.

2. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та протоколи до неї // Офіційний вісник України, 1998. – № 13 (16.04.1998). Офіційний вісник України. – 2006. – № 32 (23.08.2006). – Ст. 2371.

3. Кодекс адміністративного судочинства України: Закон України від 6 липня 2005 року № 2747 - IV // Офіційний вісник України. – 2005. – № 32. – Ст. 1918.

4. Кодекс України про адміністративні правопорушення: Закон України від 7 грудня 1984 року № 8073-Х // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – №51. – Ст. 1122.

5. Митний кодекс України: Закон України від 13 березня 2012 року № 4495-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2012. – № 44-45, № 46-47, № 48. – Ст. 552.

6. Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту: Закон України від 8 липня 2011 року // Офіційний вісник України. – 2011. – № 59. – Ст. 2347.

7. Про виконавче провадження: Закон України від 2 червня 2016 року № 1404-VІІІ // Голос України. – 2016. – № 122-123.

8. Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини: Закон України від 23 лютого 2006 року № 3477-IV // Голос України. – 2006. – 05.04.2006. – № 62.

9. Про гарантії держави щодо виконання судових рішень: Закон України від 5 червня 2012 року № 4901-VІ // Голос України. – 2012. – № 117.

При вивченні цієї теми є важливим для студентів з’ясувати поняття, зміст, принципи адміністративного процесу як різновиду юридичного. Також необхідно дослідити питання щодо соціального призначення адміністративно-процесуального права, його поняття, предмету та методу. 19

1. Підходи до розуміння сутності адміністративного процесу 19

Представником може бути фізична особа, яка має адміністративну правосуб’єктність, а також органи та інші особи, яким законом надане право захищати права, свободи та інтереси інших осіб. 49

Студентам слід також звернути увагу на зміни, які відбудуться з 30.09.2016 у зв’язку з набранням чинності норм КУ в частині правосуддя та нової редакції ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII.  98

Студентам необхідно звернути увагу на зміни у судоустрої, які відбудуться з 30.09.2016 у зв’язку з набранням чинності норм КУ в частині правосуддя та нової редакції ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII.  136

Основні терміни та поняття: судові рішення, звичайне провадження, негайне провадження, виконавчий лист. 144

Основні терміни та поняття: провадження в справах про адміністративні правопорушення,  заходи забезпечення провадження, підвідомчість справ, предметна підвідомчість, альтернативна підвідомчість, територіальна підвідомчість, виключна підвідомчість. 152

Основні терміни та поняття: стадії провадження в справах про адміністративні правопорушення, протокол про адміністративне правопорушення, постанова по справі про адміністративне правопорушення, зупинення виконання постанови, накладення адміністративного стягнення. 160

Перелік індивідуальних завдань для самостійної роботи студентів: 168

ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ ДО МОДУЛЬНОГО КОНТРОЛЮ З НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ «АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПРОЦЕС» 179

Модуль 1. Адміністративний процес як різновид юридичного процесу 179

Перелік питань для підготовки до підсумкового модульного контролю з навчальної дисципліни «Адміністративний процес» 188

Модуль 1. Адміністративний процес як різновид юридичного процесу 188

10. Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців: Закон України від 15 травня 2003 року № 755-IV // Урядовий кур'єр. – 2003. – № 188.

11. Про державну службу: Закон України від 10 грудня 2015 року № 889-VIIІ // Урядовий кур'єр. – 2015. – № 21.

12. Про звернення громадян: Закон України від 2 жовтня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 47. – Ст. 256.

13. Про Кабінет Міністрів України: Закон України від 21 грудня 2006 року // Офіційний вісник України. – 2007. – № 6. – 7-28 с.

14. Про міжнародні договори: Закон України від 29 червня 2004 року № 1906-IV // Голос України. – 2004. – № 142.

15. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 року // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 170.

16. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1999 року // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 20-21. – Ст. 190.

17. Про молодіжні та дитячі громадські організації: Закон України від 1 грудня 1998 року // Офіційний вісник України. – 1998. – № 51. – Ст. 1870.

18. Про органи самоорганізації населення: Закон України від 11 липня 2001 року № 2625-14 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 32. – Ст. 1449.

19. Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів: Закон України від 2 червня 2016 року № 1403-VІІІ // Голос України. – 2016. – № 122-123.

20. Про політичні партії в Україні: Закон України від 5 квітня 2001 року № 2365-ІІІ // Офіційний вісник України. – 2001. – № 17. – Ст. 728.

21. Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства: Закон України від 4 лютого 1994 року // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 23. – Ст. 161; Право України. – № 2-3. – 83-84 с.

22. Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності: Закон України від 15 вересня 1999 року // Відомості Верховної Ради України. – 1999. – № 45. – Ст. 397.

23. Про свободу совісті та релігійні організації: Закон України від 23 квітня 1991 року // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 25. – Ст. 28.

24. Про службу в органах місцевого самоврядування: Закон України від 7 червня липня 2001 року // Офіційний вісник України. – 2001. – № 26. – Ст. 1151.

25. Про центральні органи виконавчої влади: Закон України від 17 березня 2011 року // Офіційний вісник України. – 2011. – № 27. – Ст. 1123.

26. Про судоустрій і статус суддів: Закон України від 2 червня 2016 року № 1402-VІІI // Голос України. – 2016. – № 132-133.

27. Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації: Постанова Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 348 // Офіційний вісник України. – 1997. – №16. – Ст. 85.

28. Про затвердження Інструкції про порядок розгляду в Службі безпеки України звернень громадян: Наказ Служби безпеки України від 27 січня 2005 року № 44 // Офіційний вісник України. – 2005. – №7. – Ст. 422.

29. Про затвердження Інструкції про порядок розгляду звернень та особистого прийому громадян у Міністерстві юстиції України, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління: Наказ Міністерства юстиції України від 18 березня 2004 року № 26/5 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 12. – Ст. 777.

30. Про затвердження Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організацій, їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України: Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 10 жовтня 2004 року № 1177 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 43. – Ст. 2853.

31. Про затвердження Порядку розгляду звернень та організації особистого прийому громадян у Державній фіскальній службі України та її територіальних органах: Наказ Міністерства фінансів України від 2 березня 2015 року № 271 // Офіційний вісник України. – 2015. – № 38. – Ст. 1153.

Коментарі:

32. Кравчук В.М. Науково-практичний коментар до Кодексу адміністр. судочинства України [Текст] / В.М. Кравчук. – X.: Фактор, 2011. – 798 с.

33. Кодекс адміністративного судочинства України: науково-практичний коментар / О.А Банчук, І.Б. Коліушко, Р.І. Корчуга та ін.; Р.О. Куйбіда (заг. ред..); Центр політико-правових реформ. – К.: Юстініан, 2009. – 976 с.

34. Кодекс адміністр. судочинства України: науково-практичний коментар / Н.О. Армаш, О.М. Бандурка, А.В. Басов та ін.: А.Т. Комзюк (заг. ред.). – К.: Прецедент: Істина, 2009. – 823 с.

35. Матвійчук В.К. Науково-практичний коментар до Кодексу адмін. судочинства України: [в 2 т.] / В.К. Матвійчук, І.О. Хар. – К.: Алерта, 2008. – Т. 1, 2-ге вид., змінене та доп., 2008. – 787 с.

36. Матвійчук В.К. Науково-практичний коментар до Кодексу адмін. судочинства України: [в 2 т.] / В.К. Матвійчук, І.О. Хар. – К.: Алерта, 2008. – Т. 2, 2008. – 751 с.

37. Науково-практичний коментар Кодексу адмін. судочинства України / О.М. Пасенюк, О.Н. Панченко, В.Б. Авер’янов та ін.; О.М. Пасенюк (заг. ред.); Вищий адміністративний суд України. – К.: Юрінком Інтер, 2009. – 704 с.

38. Науково-практичний коментар Кодексу адміністративного судочинства України [Текст] [Темкіжев І.X. та ін.]; за заг. ред. І.X. Темкіжева, Голови Вищ. адмін. суду України; Вищ. адмін. суд України. – 2-ге вид., переробл. і допов. – К.: Юрінком Інтер, – 2012. – 718 с.

Документація:

39. Колпаков В. К. Настільна книга професійного судді при розгляді адміністративних справ [Текст]: склад, суд. процес, док. За Кодексом [Наук.-практ. посіб. судді] / В. К. Колпаков, В. В. Гордєєв. – X.: Харків юридичний, 2011. – 480 с.

40. Павлик П.М. Процесуальна документація: навч. посіб. для студ. вищих навч. закл. / П.М. Павлик, Ж.В. Удовенко, Т.М. Кілічава. – 2-е вид. – К.: Центр учбової л-ри, 2009. – 464 с.

Література:

Основна:

41. Адміністративне процесуальне право: навч. посіб. / Т.П. Мінка, С.М. Алфорьов, Р.В. Миронюк та ін.; за ред. Т.П. Мінки. – X.: Право, 2013. – 353 с.

42. Адміністративне судочинство. І.М. Балакарєва, І.В. Бойко, Я.С. Зелінська та інші; за заг. ред. Н.Б. Писаренко. – X.: Право, 2016. – 302 с.

43. Демський Е.Ф. Адміністративне процесуальне право України: навч. посіб. / Е.Ф. Демський. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 495 с.

44. Комзюк А.Т., Бевзенко В.М., Мельник Р.С. Адміністративний процес України: Навч. посібник. – К.: Прецедент, 2007. – 531 с.

45. Кузьменко О.В. Курс адміністративного процесу: навч.посіб. / О.В. Кузьменко. – К.: Юрінком Інтер, 2013. – 208 с.

46. Курс адміністративного процесуального права України. Загальна частина : підруч. для студентів ВНЗ / С.В. Ківалов, І.О. Картузова, А.Ю. Осадчий; Нац. Ун-т «Одес. Юрид. Акад.». – Одеса: Фенікс, 2014. – 340 с.

Додаткова:

47. Адміністративна діяльність: навчальний посібник для студентів вузів / М.В. Ковалів та ін. – К.: Алерта; К.: КНТ; К.: ЦУЛ, 2009. – 431 с.

48. Адміністративне право і процес УНР в екзині: невідома правнича спадщина України. – Київ: Дакор, 2015. – 500 с.

49. Адміністративні процедури у сфері вищої освіти: теоретико-правове дослідження : монографія / Н.Л. Губерська. – Харків: Панов, 2015. – 508 с.

50. Адміністративне судочинство в Україні: теорія, правове регулювання, практика [Текст]: монографія / [С.В. Ківалов та ін.]: за заг. ред. С.В. Ківалова, Л.Р. Білої - Тіунової; Нац. Ун-т «Одес. Юрид. Акад.»: Фенікс, 2013. – 392 с.

51. Адміністративне судочинство: Підручник. – Вип. 2, перероб. і доповн. / За заг. ред. Т.О. Коломоєць. – К.: Істина, 2011. – 304 с.

52. Адміністративний процес: загальна частина (федеративна Республіка Німеччина, Україна) [Текст]: наук.-практ. посіб. / Манн Томас [та ін.]: за заг. ред. Володимира Бевзенка; [пер. та адапт. з нім. Мельника Романа]; Київ. нац. ун-т ім. Тараса Шевченка, Ун-т ім. Георга Августа. – К.: Правова єдність, 2013. – 306 с.

53. Бенедик В.І. Особливості структурної будови норм адміністративного процесуального права України / В.І. Бенедик // Юрист України, 2011. – № 4 (17). – 59-64 с.

54. Гончарук С.Т. Адміністративний процес: навчальний посібник / С.Т. Гончарук. – К.: НАУ, 2012. – 184 с.