1. Фінансування за рахунок коштів дфрр.

2. Державна підтримка інвестиційних проектів;

3. Надання державних гарантій для проектів соціально-економічного розвитку;

4. Надання державних субвенцій на реалізацію проектів-переможців Всеукраїнського конкурсу проектів місцевого самоврядування;

5. Надання з державного бюджету коштів на спільну реалізацію проектів транскордонного співробітництва.

3. Фінансування за рахунок коштів дфрр

Розподіл коштів ДФРР регулюється сьогодні статтею 24-1 БКУ⁸ та Постановою КМУ від 4 липня 2012 р. № 656 «Питання державного фонду регіонального розвитку» якою затверджено 2 положення:

Порядок підготовки, оцінки та відбору інвестиційних програм (проектів), що можуть реалізуватися за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку;

Порядок використання коштів державного фонду регіонального розвитку

Основними проблемами нормативного характеру тут є:

• Не чітке визначення розуміння поняття «інвестиційна програма/проект»;

• Фактична неможливість фінансувати «м‘які» проекти, через прив‘язку фінансування власне до «об‘єктів»;

• Не вирішення питання про зміст проекту та його прив‘язку до стратегії розвитку регіону та плану її реалізації;

• Слабка «конкурсна складова» досить формальні вимоги до можливості конкурсного відбору для фінансування проектів, що реалізують визначені регіональними стратегіями пріоритети розвитку.

Виходячи з того, що стаття 24-1 та Постанова №656 оперує поняттями «інвестиційна програма» «інвестиційний проект», має місце формальна підстава до проектів, які фінансуються із ДФРР застосовувати правове регулювання, що сформоване на підставі закон про інвестиційну діяльність.

Фінансування інвестиційних проектів, яким надається підтримка держави

Регулювання інвестиційної діяльності здійснюється на основі базового закону та низки спеціальних законів, що стосуються окремих видів інвестдіяльності чи територій з особливим статусом.

Про особливості провадження інвестиційної діяльності на території Автономної Республіки Крим, від 10.10.2013 № 639-VII

Про стимулювання інвестиційної діяльності у пріоритетних галузях економіки з метою створення нових робочих місць. Від 06.09.2012 № 5205-VI

Про підготовку та реалізацію інвестиційних проектів за принципом "єдиного вікна". від 21.10.2010 № 2623-VI

Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на території міста Шостки Сумської області. від 18.11.2003 № 1251-IV

Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку в Чернігівській області. від 18.11.2003 № 1250-IV

Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на території пріоритетного розвитку у Волинській області. від 05.04.2001 № 2354-III

Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на території міста Харкова. від 11.05.2000 № 1714-III

Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку в Житомирській області. від 03.12.1999 № 1276-XIV

Про спеціальні економічні зони та спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецькій області. від 24.12.1998 № 356-XIV

Про іноземні інвестиції. від 13.03.1992 № 2198-XII

Про інвестиційну діяльність. від 18.09.1991 № 1560-XII

Про захист іноземних інвестицій на Україні. від 10.09.1991 № 1540а-XII

Найважливішим для розгляду нашого питання тут є закон «Про інвестиційну діяльність». від 18.09.1991 № 1560-XII

В цьому законі, визначено поняття інвестиції «Інвестиціями є всі види майнових та інтелектуальних цінностей, що вкладаються в об'єкти підприємницької та інших видів діяльності, в результаті якої створюється прибуток (доход) або досягається соціальний ефект».

Тут також визначено поняття інвестиційного проекту:

«Інвестиційний проект - це сукупність цілеспрямованих організаційно-правових, управлінських, аналітичних, фінансових та інженерно-технічних заходів, які здійснюються суб'єктами інвестиційної діяльності та оформлені у вигляді планово-розрахункових документів, необхідних та достатніх для обґрунтування, організації та управління роботами з реалізації проекту. Розробленню інвестиційного проекту може передувати розроблення проектної (інвестиційної) пропозиції.»

Частина 3 статті 2 закону визначає вимоги до інвестиційного проекту, якому може надаватись державна підтримка.

Частина 2 статті 12-1 закону визначає, що «2. Державна підтримка для розроблення або реалізації інвестиційних проектів надається виключно після державної реєстрації проектних (інвестиційних) пропозицій або інвестиційних проектів та оцінки їх економічної ефективності, яка проводиться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, протягом одного місяця у порядку та згідно з критеріями (684-2012-п), встановленими Кабінетом Міністрів України.»

Отже, виходячи із змісту закону про інвестиційну діяльність можна стверджувати, що всі нинішні проекти в регіонах, які реалізовуються за участі державних коштів мають підпадати під правове регулювання цього закону і проходити державну реєстрацію у порядку, визначеному урядом.

Виходячи із цього закону, згаданої вище постанови уряду, для реалізації цього закону МЕРТ ухвалено низку НПА, а саме:

1. Про затвердження Методики проведення державної експертизи інвестиційних проектів та форми висновку за її результатами

Наказ, від 13.03.2013 № 243 Зареєстровано: Мін'юст України від 18.03.2013 № 437/22969

2. Про затвердження форми реєстраційної картки інвестиційної пропозиції, інвестиційного проекту

Наказ, від 21.01.2013 № 53 Зареєстровано: Мін'юст України від 01.02.2013 № 210/22742

3. Деякі питання проведення оцінки економічної ефективності проектних (інвестиційних) пропозицій та інвестиційних проектів

Наказ, від 29.12.2012 № 1532 Зареєстровано: Мін'юст України від 15.01.2013 № 124/22656

4. Про затвердження форми заяви про розгляд інвестиційного проекту або проектної (інвестиційної) пропозиції

Наказ, від 03.09.2012 № 965 Зареєстровано: Мін'юст України від 19.09.2012 № 1602/21914

5. Форма інвестиційного проекту, для реалізації якого може надаватися державна підтримка

Наказ, від 19.06.2012 № 724 Зареєстровано: Мін'юст України від 02.08.2012 № 1310/21622

6. Порядок розроблення інвестиційного проекту, для реалізації якого може надаватися державна підтримка

Наказ, від 19.06.2012 № 724 Зареєстровано: Мін'юст України від 02.08.2012 № 1309/21621

7. Про затвердження форми проектної (інвестиційної) пропозиції, на основі якої готується інвестиційний проект, для розроблення якого може надаватися державна підтримка, Порядку розроблення та форми інвестиційного проекту, для реалізації якого може надаватися державна підтримка

Наказ, від 19.06.2012 № 724 Зареєстровано: Мін'юст України від 02.08.2012 № 1308/21620

8. Про затвердження Положення про оцінку та конкурсний відбір запропонованих міністерствами, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади інвестиційних проектів, що передбачають залучення коштів державного бюджету, і утворення комісії Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з оцінки та конкурсного відбору інвестиційних проектів Наказ, від 13.06.2012 № 697 Зареєстровано: Мін'юст України від 25.07.2012 № 1254/21566