Проекти транскордонного співробітництва

Проекти транскордонного співробітництва є одним із елементів регіонального розвитку і реалізовуються в Україні за рахунок коштів, визначених відповідними програмами ЄС та державного бюджету України.

Законом «Про транскордонне співробітництво» визначено, що таке проект транскордонного співробітництва: «проекти (програми) транскордонного співробітництва - комплекс заходів суб'єктів та учасників транскордонного співробітництва України, спрямованих на розвиток транскордонного співробітництва».

Порядок підготовки та відбору для фінансування таких проектів визначається Постановою КМУ від 11 травня 2005 р. № 339

«Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсного відбору проектів (програм) транскордонного співробітництва, які можуть бути включені до державної програми розвитку транскордонного співробітництва»

Ця постанова визначає загальні вимоги до проекту, принципи формування комісії, що відбирає проекти та деякі засади конкурсності цього відбору.

Ні закон, ні постанова КМУ не встановлює обов‘язку реєструвати проекти транскордонного співробітництва як інвестиційні, хоча за своєю суттю вони підпадають під дію закону про інвестиційну діяльність.

Проміжні висновки:

Сьогодні для регіонального розвитку доступні декілька варіантів розвиткових проектів, вимоги до підготовки, реєстрації та відбору яких є різними.

Не зважаючи на те, що всі ці проекти, по суті визначення «інвестиційного проекту» за законом «Про інвестиційну діяльність» є інвестиційними щодо них не встановлено єдиної загальної процедури реєстрації, як це визначено базовим законом.

У випадку перевірки витрачання бюджетних коштів за такими джерелами, як Державний фонд регіонального розвитку, надання державних гарантій для кредитування реалізації проектів соціально-економічного розвитку, проектів-переможців всеукраїнського конкурсу програм і проектів органів місцевого самоврядування, а також проектів транскордонного співробітництва може виникнути питання щодо відсутності реєстрації цих усіх проектів, як інвестиційних, яким надається підтримка держави.

4. Особливості регулювання інвестиційної діяльності в окремих територіях

З метою прискорення економічного розвитку окремих територій України ухвалювались закони, які встановлювали особливості правового регулювання інвестиційної діяльності на окремих територіях.

Короткий перелік територіальних законів виглядає таким чином:

1. «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на території міста Шостки Сумської області» від 18.11.2003 № 1251-IV;

2. «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку в Чернігівській області» від 18.11.2003 № 1250-IV;

3. «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на території пріоритетного розвитку у Волинській області» від 05.04.2001 № 2354-III;

4. « Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку та спеціальну економічну зону "Порт Крим" в Автономній Республіці Крим» від 21.12.2000 № 2189-III;

5. «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на території міста Харкова» від 11.05.2000 № 1714-III;

6. «Про спеціальну (вільну) економічну зону "Порто-франко" на території Одеського морського торговельного порту» від 23.03.2000 № 1607-III;

7. «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку в Житомирській області» від 03.12.1999 № 1276-XIV;

8. «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку в Луганській області» від 15.07.1999 № 970-XIV;

9. «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності у Закарпатській області» від 24.12.1998 № 357-XIV;

10. «Про спеціальні економічні зони та спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецькій області» від 24.12.1998 № 356-XIV

Із переліку назв цих законів складно зрозуміти логіку їх ухвалення, оскільки тут є і найменш розвинені регіони у найбільш розвинені, а також велике місто.

Таких законів досить багато, але великого успіху, за винятком окремих міст (наприклад Славутич), досягнуто не було.