Вопросы на экзамен «МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»

1. Понятия «местное самоуправление», «муниципальное управление» и «муниципальный менеджмент».

2. Основные теории местного самоуправления.

3. Система местного самоуправления.

4. Субъект и объект муниципального управления.

5. Цели и задачи муниципального управления.

6. Принципы муниципального управления.

7. Функции муниципального управления.

8. Местное управление в России в XVI-XVIII вв.

9. Местное самоуправление в России в конце XIXв.- начале XXв.

10. Местное управление в советский период.

11. Развитие российского муниципального управления в конце XXв.

12. Современное состояние и проблемы местного самоуправления в РФ,

13. Англосаксонская модель местного самоуправления.

14. Французская (континентальная) модель местного самоуправления.

15. Смешанная модель местного самоуправления.

16. Система законодательства о местном самоуправлении в РФ.

17. Основные типы муниципальных образований в РФ.

18. Территориальные основы местного самоуправления.

19. Финансово-экономические основы местного самоуправления.

20. Состав органов местного самоуправления, их функции и полномочия.

21. Формы непосредственной демократии.

22. Территориальное общественное самоуправление.

23. Модели системы управления муниципальных образований.

24. Представительные органы местного самоуправления.

25. Администрация муниципального образования.

26. Кадровое обеспечение муниципального управления.

27. Муниципальное управление образование.

28. Муниципальная молодежная политика.

29. Муниципальное управление в сфере культуры и досуга.

30. Контроль в муниципальном управлении.

1. Понятия «местное самоуправление», «муниципальное управление» и «муниципальный менеджмент».

Местное самоуправление – это один из видов управления определенными общественными делами локального сообщества людей. Оно представляет собой самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения. Местное самоуправление организуется исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Оно автономно: его органы не входят в систему органов государственной власти и не подчинены иерархически друг другу. Власть не только территориально ограниченная, но ограниченная и по кругу полномочий. Ее органы вправе решать вопросы местного значения в соответствии с законом. В унитарном государстве это закон, принятый его парламентом. В федеративных государствах (включая Россию) такие законы принимаются субъектами федерации, но сами принципы устанавливаются федерацией.

Муниципальное управление представляет собой целостную систему общественных отношений, связанных с территориальной самоорганизацией населения, самостоятельно решающего вопросы местного значения, вопросы устройства и функционирования муниципальной власти.

Муниципальное управление - упорядочивающее воздействие органов местного самоуправления на муниципальное образование с целью повышения уровня и качества жизни населения. Место и роль муниципального управления в местном самоуправлении определяется следующими характеристиками:

а) муниципальное управление – определенный вид деятельности по осуществлению местного самоуправления, имеющий свои функции и компетенцию;

б) муниципальное управление – деятельность специальных субъектов, обобщенно обозначаемых как органы муниципального управления (в законодательстве - местного самоуправления);

в) муниципальное управление – в основном исполнительная деятельность, осуществляемая в процессе повседневного непосредственного руководства экономической, социальной, политической и духовной сферами муниципального образования;

г) муниципальное управление – подзаконная деятельность, регламентируемая муниципальным правом.

Муниципальный менеджмент - использование принципов и методов, средств и форм менеджмента в муниципальном управлении (маркетинг, стратегическое планирование и управление, управление по результатам и др.)

В “менеджменте” субъектом является “менеджер”, объектом – фирма, ее персонал или процесс, а целью является получение прибыли и соответственно существует своя правовая база. В муниципальном управлении субъектом являются органы местного самоуправления, объектом – муниципальное образование, а главной целью – повышение уровня и качества жизни населения, в местном самоуправлении субъект и объект – население муниципального образования, цель – решение вопросов местного значения. Все это регулируется нормами муниципального права. Исходя из всего перечисленного, напрашивается вывод, что “муниципальный менеджмент” отнюдь не тождественен “муниципальному управлению” и тем более “местному самоуправлению”. В большей степени “муниципальный менеджмент” может относиться к управлению муниципальными предприятиями или отдельным сферам общественной жизни, а не к муниципальному образованию в целом.