6.3. Временное хранение

195

В зависимости от предъявляемых требований к устрой­ству, месторасположению и оборудованию склада можно выделить склады:

• располагающиеся в местах, приближенных к государ­ственной границе;

• располагающиеся внутри таможенной территории.

Подобное деление стало актуальным после начала реа­лизации Концепции о переносе операций таможенного оформления и таможенного контроля в места, прибли­женные к государственной границе (письмо ФТС России от 21.08.2009 № 21-50/39656), одним из шагов по реа­лизации которой стало издание актов ФТС России, уста­навливающих повышенные требования к складам времен­ного хранения, располагающихся в местах, приближенных к государственной границе.

Перечень требований к оснащению, месторасположению и обустройству СВХ определяется актами государств — членов Таможенного союза, в России — Законом о тамо­женном регулировании (ст. 71) и актами ФТС России. Такие требование предъявляются:

181. к обустройству склада временного хранения (тип помещения, наличие открытой площадки, ограждение, отсутствие иных объектов и т.д.);

182. оборудованию склада (наличие технических средств таможенного контроля, весового оборудования, погрузоч­ной техники, средств связи и т.д.);

183. местам расположения складов временного хранения (в регионе деятельности одного таможенного органа, в ра­зумной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей, наличие подъездных путей и т.д.).

Помимо требований, предъявляемых к самим складам временного хранения, предусмотрены требования к их вла­дельцам. Владельцем склада временного хранения может быть только юридическое лицо Таможенного союза, вклю­ченное в Реестр владельцев складов временного хранения.

Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Договор, заключаемый при этом сторонами, носит публичный характер, т.е. владелец склада временного хранения (за исключением склада закрытого типа) не может уклониться от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров.

194 Глава 6. Общий порядок таможенной очистки товаров

органом документов, необходимых для помещения товаров на временное хранение.

В практике деятельности таможенных органов и участ­ников ВЭД могут встречаться случаи таможенного оформ­ления товаров в течение более длительных сроков, чем два (четыре) месяца. Это может быть связано с нарушением сроков временного хранения участниками ВЭД (в этом слу­чае товары подлежат задержанию таможенными органами) или с возбуждением уголовного дела или дела об адми­нистративном правонарушении, которое предусматривает изъятие товара.

ТК ТС не дает прямого ответа на вопрос: можно ли гово­рить о приостановлении срока временно хранения на срок производства по уголовному делу или по делу об админи­стративном правонарушении? Правовому регулированию данной группы отношений посвящен п. 3 ст. 185 ТК ТС, анализ которого позволяет говорить о том, что после завер­шения дела об административном правонарушении или уголовного дела и возврата товаров, которые рассматри­вались в качестве орудия или предмета правонарушения или являлись вещественными доказательствами по делу, срок временного хранения таких товаров составит 30 дней, в течение которых должно быть произведено декларирова­ние товаров.

Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требова­ниям, установленным ст. 24 ТК ТС, актами государств — участников Таможенного союза.

В отличие от Таможенного кодекса РФ 2003 г. развер­нутая дефиниция склада временного хранения в ТК ТС и Законе о таможенном регулировании отсутствует, что делает возможным сформулировать приведенное выше понятие на основе содержания указанных актов.

Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа.

Открытые склады временного хранения могут исполь­зоваться для хранения любых товаров.

Закрытые склады временного хранения предназначены для хранения товаров владельца склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.