184 Глава 6. Общий порядок таможенной очистки товаров

В таможенной очистке товаров задействованы как тамо­женные органы, так и иные лица, в том числе участники ВЭД и лица, оказывающие услуги в области таможенного дела.

Начало и завершение таможенной очистки зависят от особенностей совершения таможенных операций в отно­шении товаров и транспортных средств международных перевозок.

Таможенные операции — составляющая и необходимая часть таможенной очистки товаров. Сравнивая положе­ния Киотской конвенции и ТК ТС, можно сделать вывод об идентичности понятий «таможенные формальности» (в тексте Конвенции) и «таможенные операции» (в тексте ТК ТС).

Анализ положений действующего законодательства позволяет сформулировать ряд принципов таможенной очистки товаров.

173. Таможенная очистка товаров осуществляется на основе принципа законности, в соответствии с кото­рым все таможенные операции осуществляются в порядке, определяемом актами Таможенного союза и государств — участников Таможенного союза. Требования таможенных органов при производстве таможенной очистки товаров должны быть обоснованны и ограничены установленными законодательством предписаниями.

174. Таможенная очистка товаров производится на базе принципа уважения прав и законных интересов субъектов ВЭД. Должностные лица таможенных органов не вправе оказывать какое-либо противодействие реализации прав лиц на перемещение товаров через таможенную границу. Вся система таможенного законодательства построена с учетом этого принципа. Примером его реализации могут служить нормы, ограничивающие сроки проведения тамо­женной очистки товаров (п. 2 ст. 169, ст. 196 ТК ТС), огра­ничивающие требования таможенных органов в отношении документов, необходимых для осуществления таможенной очистки товаров (ст. 176 ТК ТС), дающие право на присут­ствие заинтересованных лиц при совершении таможенных операций (ст. 177 ТК ТС).

175. Таможенная очистка товаров производится в соответ­ствии с принципом оперативности. Согласно ТК ТС тамо­женные органы осуществляют выпуск товаров не позднее

6.2. Прибытие товаров на таможенную территорию

187

доставлению государственной услуги ведения Реестра владельцев таможенных складов», от 31.08.2009 № 1587 «Об утверждении обязательных требований к обустрой­ству, оборудованию и месту расположения складов времен­ного хранения, расположенных в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации и явля­ющихся местом расположения таможенных органов, произ­водящих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Рос­сийской Федерации».

Как видно из приведенных примеров, нормативно-пра­вовое регулирование данной сферы осуществляется как на уровне Таможенного союза, так и на уровне государств — участников Таможенного союза.

Принято разделять общий и упрощенный порядок тамо­женной очистки товаров.

Упрощенный (льготный) порядок таможенной очистки товаров может выражаться:

• в предоставлении специальных упрощений уполно­моченному экономическому оператору;

• сокращении времени совершения таможенных опера­ций;

• сокращении требований, предъявляемых к докумен­там, необходимым для таможенных целей.