Глава 6 общий порядок таможенной очистки товаров

После изучения данной главы студент должен:

знать основные таможенные формальности, необходимые для выпуска товаров (помещение товаров под таможенную процедуру); понятие и виды таможенных операций; правовую характеристику отдельных таможенных операций;

уметь осуществлять таможенные операции;

владеть навыками соблюдения и применения таможенных формальностей.

6.1. Понятие таможенной очистки товаров

Таможенное оформление до недавнего времени явля­лось одним из базовых понятий таможенного права России. Вместе с тем содержание данного понятия, соотношение его с иными терминами, связанными с таможенно-право-вым регулированием, всегда вызывали и вызывают серьез­ную дискуссию среди специалистов в области таможенного права¹. Анализ результатов дискуссии позволяет сделать некоторые выводы.

1. Легальное определение термина «таможенное оформ­ление» отсутствовало в Таможенном кодексе РФ 2003 г. и отсутствует в ТК ТС. Кроме того, законодатель избегает упоминания «таможенного оформления» в ТК ТС, как представляется, для исключения спорных понятий из тек­ста Закона.

¹ Довольно широко эту проблему освещает С. И. Истомин. См.: Исто­мин С. И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. М., 2009. С. 79—116, а также: Соболевская С. Ю. Таможенное оформле­ние. М., 2003 ; Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России : учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. М., 2004 ; Таможенное право : учеб­ник для вузов / М. М. Рассолов [и др.]. М., 2005.

6.1. Понятие таможенной очистки товаров

185

одного рабочего дня со дня принятия необходимых доку­ментов и предъявления товаров.

4. При осуществлении таможенной очистки товаров обязательно соблюдение принципа языка таможенных фор­мальностей. По общему правилу документы заполняются на русском языке (ст. 176 ТК ТС) или на языке государ­ства — участника Таможенного союза (п. 4 ст. 158 ТК ТС). Использование документов, составленных на иностранных языках (например, сертификатов), допускается, но не явля­ется обязательным, если иное не вытекает из положения международных договоров в области таможенного дела.

Правовая конструкция таможенной очистки товаров такова, что классификация таможенных операций, пред­ставленная в ТК ТС, связана с отношением той или иной операции к процессу декларирования, который, в свою оче­редь, рассматривается как центральный для таможенной очистки товаров.

В зависимости от места в процессе таможенной очистки товаров можно выделить следующие группы таможенных операций:

1) таможенные операции, предшествующие подаче тамо­ женной декларации:

• прибытие товаров и транспортных средств на тамо­женную территорию Таможенного союза;

• таможенный транзит;

• помещение товаров на временное хранение;

171. таможенное декларирование товаров;

172. таможенные операции, осуществляемые после завер­шения таможенного декларирования товаров:

• убытие товаров с таможенной территории;

• выпуск товаров;

• оформление завершения действия таможенной про­цедуры.

Перечисленные группы таможенных операций могут рассматриваться как основные стадии таможенного про­цесса очистки товаров.

Каждая из указанных групп таможенных операций имеет сложную структуру и состоит из ряда мелких и круп­ных таможенных операций, которые могут носить как обя­зательный, так и факультативный характер. Так, например, совокупность операций, носящая название «временное хра­нение», может включать помещение товаров на склад вре­менного хранения, таможенные операции с товарами, хра-