180 Глава 5. Международно-правовые основы таможенного регулирования

1 января 1994 г. С этого момента национальное таможенное законодательство государств-участников стало иметь вспо­могательное значение.

В 2008 г. был принят измененный вариант Таможенного кодекса, упростивший отдельные таможенные процедуры. Кроме того, новый вариант Таможенного кодекса закрепил общие принципы применения нетарифных ограничений в отношении третьих стран, не входящих в Европейский Союз.

В Таможенном кодексе зафиксированы типовые, или модельные, нормы (стандарты) ответственности за тамо­женные нарушения. Согласно ст. 21 государства Европей­ского Союза должны самостоятельно определять наказания за таможенные нарушения, при этом в числе наказаний должны быть:

• штрафы, взимаемые таможенными органами;

• отмена, приостановление или изменение лицензий или разрешений, выданных юридическому лицу или пред­принимателю.

Таможенный кодекс закрепил важное правило о при­знании и обязательном исполнении решений таможенного органа любого государства-члена на всей территории Евро­пейского Союза.

Кроме Таможенного кодекса в рамках Европейского Союза принимается и действует большое количество регла­ментов, директив и решений по отдельным вопросам.

Вопросы и задания для самоконтроля

160. Назовите основные принципы международного таможенного права.

161. Каковы основные принципы формирования таможенных союзов?

162. Какие вы знаете таможенные союзы?

163. В каких таможенных союзах участвует Россия?

164. Какие вы знаете международные конвенции по таможенным вопросам?

165. Есть ли различия между Советом таможенного сотрудниче­ства и Всемирной таможенной организацией?

166. Какова роль Всемирной таможенной организации в регули­ровании международной торговли?

167. Какие вам известны источники международного таможен­ного права?

6.1. Понятие таможенной очистки товаров

183

168. Отсутствие дефиниции таможенного оформления в законодательстве не препятствует его широкому примене­нию для научно-практического анализа таможенных опера­ций¹ и в практической деятельности таможенных органов.

169. Термин «таможенное оформление» — наиболее широкий из тех, которые вытекают из содержания ТК ТС, Закона о таможенном регулировании, Киотской конвенции (таможенные операции, таможенные процедуры, таможен­ные формальности, таможенная очистка).

170. Содержание и значение данного понятия претерпели значительные изменения в связи с вступлением в силу ТК ТС и ратификацией Киотской конвенции, в связи с чем в настоящее время для определения всей совокупности таможенных операций, предшествующих помещению това­ров под определенную процедуру, целесообразно исполь­зовать содержание понятия таможенной очистки товаров, представленного в Киотской конвенции.

В современных условиях соотношение базовых поня­тий, связанных с перемещением товаров и транспортных средств международных перевозок через таможенную гра­ницу, может быть представлено следующим образом.

Таможенная очистка является частью широкого тамо­женного процесса.

Таможенный процесс — система мероприятий, осу­ществляемых при перемещении товаров и транспортных средств международных перевозок через таможенную гра­ницу Таможенного союза. Таможенный процесс включает в себя несколько стадий: таможенную очистку товаров, взимание таможенных платежей, таможенный контроль, валютный контроль, производство по делам о нарушениях таможенных правил.

Таможенная очистка — система таможенных операций, направленных на юридическое оформление перемещения товаров и транспортных средств международных перевозок через таможенную границу и установление их статуса для таможенных целей.

Таможенные операции — действия совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечение соблюдения таможенного законодательства (ст. 4 ТК ТС).

¹ Новиков А. Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации. СПб., 2008. С. 390.