170 Глава 5. Международно-правовые основы таможенного регулирования

интерпретации гармонизированной системы, приведенные в Приложении к указанной Конвенции.

Этот документ обязывает всех его участников привести свою таможенно-статистическую номенклатуру в соответ­ствие с гармонизированной системой, упорядочить и уни­фицировать ее.

В Конвенции предусмотрен специальный механизм помощи развивающимся странам. Им оказывается техни­ческое содействие в присоединении к указанной гармони­зированной системе, возможно предоставление отсрочек в применении всех или некоторых субпозиций гармонизи­рованной системы на необходимый период.

В соответствии с положениями Конвенции создан спе­циальный Комитет по гармонизированной системе, кото­рый регулярно (не реже двух раз в год) собирается на свои заседания. Комитет имеет право вносить текущие поправки в Конвенцию, составлять рекомендации, предоставлять раз­личные сведения заинтересованным сторонам (правитель­ствам, таможенным органам, международным организа­циям и т.д.).

Важнейшей целью международного сотрудничества в области таможенного дела является борьба с таможен­ными правонарушениями, координация усилий таможен­ных и правоохранительных органов разных стран в этом деле. Именно с этой целью и была подписана Между­народная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресе­чении таможенных правонарушений (Конвенция Най­роби) 1977 г. Конвенция вступила в силу 21 мая 1980 г. В ней участвует около 40 государств.

Этот международный договор предоставляет возмож­ность государствам-участникам сотрудничать на многосто­ронней и двусторонней основах в деле защиты националь­ной экономики, культурных и нравственных ценностей. В этих целях государства-участники поддерживают пря­мые контакты между таможенными службами. Конвенция состоит из основного текста (6 глав, 33 статьи) и прило­жений. Каждое приложение вместе с текстом Конвенции является самостоятельным договором.

Приложения регулируют следующие вопросы: помощь в борьбе с контрабандой наркотических средств и психо­тропных веществ; сбор и взаимный обмен специальной информацией; обеспечение выполнения таможенными

5 .4. Правовые основы международных таможенных союзов 173

Всемирная таможенная организация осуществляет раз­работку, внедрение и обновление международных Конвен­ций и других правовых инструментов в области таможен­ного дела; пересматривает и распространяет рекомендации по толкованию и применению конвенций. Ведется коорди­национная работа в рамках 18 конвенций, 46 рекоменда­ций к 11 международным нормам по отдельным таможен­ным вопросам. В настоящее время являются депозитарием 16 международных таможенных конвенций, регулирую­щих различные направления таможенной деятельности; по поручению Всемирной торговой организации осущест­вляет технические функции по вопросам разработки мето­дов определения таможенной стоимости и правил проис­хождения товаров.

В области обучения кадров ВТО ориентирует таможен­ные службы на развитие национальных систем обучения, создание или модернизацию собственных учебных цен­тров, пропагандирует метод профессиональной подготовки путем «обучения обучающих», разрабатывает учебные модули по отдельным таможенным технологиям, обобщает и распространяет опыт применения современных методов обучения и оценки эффективности подготовки таможен­ных кадров.

Важнейшим этапом деятельности ВТО за последние годы стала разработка обновленной версии Международ­ной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция), которая была одобрена Советом в июне 1999 г.

В штаб-квартире ВТО создана Центральная правоохра­нительная сеть (CEN) для обмена информацией в целях борьбы с незаконным оборотом наркотиков и товаров осо­бого риска. Передача информации осуществляется через 11 региональных узлов связи (RILO).