168 Глава 5. Международно-правовые основы таможенного регулирования

с тем, присоединившись к Киотской конвенции, Россий­ская Федерация (в соответствии с п. 1 ст. 12 Конвенции) ограничила свои обязательства рамками Генерального при­ложения, которое содержит базовые принципы и правила таможенного регулирования, относящиеся ко всем институ­там таможенного дела (контроль, оформление, процедуры, платежи).

Другие государств — члены Таможенного союза в рам­ках ЕврАзЭС также присоединились к Киотской конвен­ции: Белоруссия с 10 января 2011 г., Республика Казах­стан — 20 июня 2009 г.

Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1975 г. с поправками 1997 г. вступила в силу 20 марта 1978 г. Ее участниками являются более 50 государств мира, в том числе и Россия (как правопреемник СССР, для кото­рого Конвенция вступила в силу 12 декабря 1982 г. с неко­торыми оговорками).

Главными целями Конвенции являются содействие облегчению международных перевозок грузов дорожными транспортными средствами, улучшение условий перевозок, упрощение и гармонизация административных, в частно­сти пограничных, формальностей в области международ­ных перевозок. Конвенция регулирует процесс перевозки грузов от таможни места отправления до таможни места назначения государств-участников. При этом обязатель­ным требованием является то, чтобы какая-то часть пере­возок осуществлялась автомобильным транспортом.

В промежуточных таможнях грузы, перевозимые с соблюдением особой процедуры МДП, освобождаются от уплаты или депозита ввозных или вывозных таможен­ных пошлин и, как правило, от таможенного досмотра. Наличие одного сопроводительного документа — книжки МДП — упрощает пограничные операции, что существенно снижает транспортные расходы, главным образом за счет задержек в пути.

27 июня 1997 г. были одобрены поправки к Конвенции МДП, суть которых сводится к тому, чтобы более надежно гарантировать процедуры МДП, упростить собственно таможенные процедуры и усилить контроль за правильно­стью использования книжки МДП.

Таможенная конвенция о карнете AT А для времен­ного ввоза 1961 г. имеет целью обеспечение ввоза товаров,

5 .3. Международные таможенные организации 171

службами юридических действий; взаимодействие в борьбе с таможенными правонарушениями. Для участия в Конвен­ции необходимо участие хотя бы в одном приложении.

Основные формы сотрудничества в соответствии с Кон­венцией: обмен информацией (в рамках чего создается спе­циальная картотека); помощь в проведении наблюдения; расследование, проводимое правоохранительными орга­нами одного государства-участника по запросу-поручению другого; возможна даже деятельность правоохранительных органов одной страны-участницы на территории другой.

5.3. Международные таможенные организации

Огромную роль в международных таможенных право­отношениях играют международные организации, создава­емые государствами и иными субъектами международных отношений для координации сотрудничества в таможен­ной сфере. Среди таких специализированных таможенных межгосударственных объединений можно выделить между­народные универсальные таможенные организации, ареной деятельности которых является весь мир, и международ­ные региональные таможенные организации, распростра­няющие свое действие на определенный локальный регион земного шара.

К универсальным международным таможенным орга­низациям можно отнести Совет таможенного сотрудни­чества или Всемирную таможенную организацию. Среди региональных таможенных организаций можно назвать Европейский Союз, Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, Организацию стран Магриба (объединяющую государства Северной и Северо-Западной Африки) и некоторые другие организации.

Всемирная таможенная организация (ВТО). Основ­ной международной организацией в области таможенного дела является Всемирная таможенная организация (ВТО) (англ. — World Customs Organization). ВТО основана 15 декабря 1950 г. в Брюсселе, где были подписаны три конвенции— Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества, Конвенция об оценке таможенных пошлин и Конвенция о таможенной номенклатуре. Конвенции вступили в силу соответственно 4 ноября 1952 г., 28 июля 1953 г. и И сентября 1959 г.