5.2. Основные международные конвенции, договоры и соглашения по таможенным вопросам1

Таможенная конвенция — это двустороннее или много­стороннее международное соглашение, которое регулирует вопросы таможенного обложения, таможенные формально­сти во взаимной торговле стран-участниц.

¹ Без учета договоров и соглашений в рамках таможенных союзов.

164 Глава 5. Международно-правовые основы таможенного регулирования

направленные на развитие двустороннего и многосторон­него сотрудничества государств в сфере таможенного дела и международной торговли, которые в ходе своего истори­ческого развития приняли характер незакрепленных в пра­вовом смысле норм поведения, которых стремятся придер­живаться взаимодействующие государства. Со временем такие нормы закрепляются в традициях межгосударствен­ных отношений (или оформляются документально) и при­обретают характер принципов.

Основными источниками международного таможен­ного права являются международные договоры, правовые обычаи международного характера, решения международ­ных организаций, обязательные для стран — участниц этих организаций.

Наибольшую роль в международном таможенно-право-вом регулировании играют международные договоры — межгосударственные соглашения, содержащие общеобяза­тельные правила поведения в таможенной сфере. В сфере таможенных отношений существует довольно значитель­ный массив международных соглашений и конвенций. Для их более полного изучения необходимо их классифициро­вать. Оснований для такой классификации можно выде­лить несколько.

По сфере распространения международные договоры в области таможенного дела могут быть универсальными (объединяющими все или большинство стран мира, выра­жающие интересы в области таможенного дела всего мирового сообщества), региональными (объединяющие несколько стран-соседей и выражающие интересы опреде­ленного региона земного шара) и двусторонними — связы­вающими только два государства и выражающими только их волю.

Так, например, Киотская конвенция — это универ­сальный договор; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Румынии о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 13.11.2003 — двусторонний договор.

По объекту правового регулирования международные договоры в области таможенного дела можно подразделить на две группы. Первая группа включает в себя международ­ные договоры, действующие исключительно в сфере тамо­женного дела и не затрагивающие иные вопросы. В качестве примера таких договоров можно привести Международную конвенцию о регулировании таможенных процедур (Киот-

5 .2. Основные международные конвенции, договоры и соглашения... 167

• механизмы использования таможенного аудита в системе мер таможенного контроля, т.е. разрешение использования товаров на территории страны ввоза с пере­носом осуществления основных контрольных мероприятий на последующий этап, что позволяет упрощать и ускорять проведение таможенных формальностей;

• осуществление таможенной службой активного вза­имодействия с участниками ВЭД с целью учета потребно­стей торговых и транспортных организаций, поиска и вне­дрения наиболее эффективных методов работы;

• применение упрощенных таможенных процедур в отношении определенного круга лиц, отвечающих уста­новленным таможенной службой критериям;

• принципы начисления, взимания и уплаты таможен­ных пошлин, налогов;

• применение соответствующих международным стан­дартам информационных технологий в целях обеспечения таможенных операций;

• процедура обжалования решений и бездействия тамо­женной службы.

Главный принцип, проходящий через все положения Киотской конвенции, связан с необходимостью упрощения таможенных процедур в целях ускорения внешнеторгового товарооборота, содействия торговле и снятия необосно­ванных административных барьеров. При этом Конвенция содержит и ряд вполне конкретных предписаний, указы­вающих на то, в каких формах государство в лице тамо­женной службы должно строить свои отношения с бизнес-сообществом.

В соответствии с философией Киотской конвенции таможенный контроль как способ обеспечения надлежа­щего применения таможенного законодательства и соблю­дения предписаний других подзаконных и нормативных актов должен осуществляться при максимальном облег­чении условий для международной торговли и ограничи­ваться минимумом, необходимым для достижения основ­ных целей, осуществляться на основе выборочное™ и при максимально возможном применении методов управления рисками.

Россия присоединилась к Киотской конвенции в соот-кетствии с Федеральным законом от 03.11.2010 № 279-ФЗ. Данный шаг являлся необходимым этапом на пути вступле­ния России во Всемирную торговую организацию. Вместе