Глава 5 международно-правовые основы таможенного регулирования

После изучения данной главы студент должен:

знать основные международные конвенции, договоры и со­глашения по таможенным вопросам, международные таможенные организации, а также правовые основы международных таможен­ных союзов;

уметь применять и использовать нормы международного права в процессе осуществления таможенной деятельности;

владеть арсеналом основных международных правовых актов, составляющих правовую основу таможенного регулирования.

5.1. Национально-правовая и международно-правовая регламентация таможенных правоотношений

Таможенное регулирование осуществляется на основе таможенного права, международно-правовое таможенное регулирование — на основе международного таможенного права. Таможенное право функционирует в сфере внеш­неторговых отношений, которые имеют международный характер. Международный характер отношений предпола­гает специфический порядок их регулирования с использо­ванием элементов унификации с другими правовыми систе­мами. Поэтому огромное значение в таможенно-правовом регулировании играет международное право.

Отношения между государствами, связанные с пере­мещением из одного из них в другое товаров и транспорт­ных средств, является предметом специального правового регулирования. Это обусловило необходимость выделения в отдельный институт таможенного права международного таможенного права. Международное таможенное право можно определить как систему принципов и норм, регули­рующих отношения между государствами и иными субъек-

5.2. Основные международные конвенции, договоры и соглашения... 165

скую конвенцию) 1973 г. или Таможенную конвенцию о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенцию МДП) от 14.11.1975.

Вторая группа — международные договоры, которые частично касаются международных таможенных отноше­ний (например, Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18.04.1961).

Двусторонние таможенные договоры схожи как по содер­жанию, так и по структуре. Обычно они состоят из преам­булы и 10—13 статей и практически повторяют друг друга по содержанию. Основной целью таких соглашений явля­ется координация борьбы с таможенными правонаруше­ниями, упрощение и унификация таможенных процедур и таможенных операций.

Двусторонние соглашения по таможенным вопросам призваны:

• облегчать и ускорять пассажирское и грузовое сооб­щение;

• унифицировать таможенные процедуры и таможен­ные операции;

• обеспечивать эффективное взаимодействие в рамках борьбы с контрабандой и административными таможен­ными правонарушениями;

• способствовать совместному обучению сотрудников и проведению совместных исследований в области тамо­женного дела.

Кроме того, в любом Соглашении по таможенным вопро­сам в обязательном порядке определяются формы взаимо­действия, указываются уполномоченные подразделения, осуществляющие непосредственную связь и взаимодей­ствие, формы запросов, контрольные сроки ответов на них, технические вопросы передачи и защиты информации, а также отдельно оговариваются вопросы взаимодействия в рамках правоохранительной деятельности.