1.1. Основные этапы развития», таможенно-правового регулирования». 25

с европейскими товарами, поэтому уже в 1822 г. Россия принимает протекционистский тариф с целью исправить допущенные ошибки в своей внешнеторговой политике.

Последующие таможенные тарифы 1850, 1857 и 1868 гг. можно охарактеризовать как умеренно протекционистские. Либеральная внешнеторговая политика Российского госу­дарства того времени проявилась в создании зон свободной торговли в Одессе, Камчатской области, портах Приамурья и на острове Сахалин.

В соответствии с Положением об устройстве Погранич­ной таможенной стражи 1827 г. были утверждены: цвет обмундирования таможенников (зеленый) и описание российского таможенного флага (зеленый с белым Андре­евским крестом). Согласно Таможенному уставу по евро­пейской и азиатской торговле 1857 г. действовали таможни и таможенные заставы, расположенные на внешней сухо­путной и морской границе России. В крупных городах функционировали внутренние таможни.

С начала 1865 г. функции по управлению таможенными учреждениями переданы вновь созданному Департаменту таможенных сборов. В 1868 г. для усиления охраны мор­ской границы в Балтийском море создано Морское крей­серство, а в 1872 г. — таможенная флотилия.

В 1877 и 1891 гг. таможенные тарифы вновь пересматри­вались в сторону усиления протекционистских барьеров, таможенные пошлины увеличились в этот период более чем на 50%. Происходили и организационные изменения в системе таможенных органов. Так, в соответствии с Тамо­женными уставами 1892, 1904 и 1910 гг. сложилась новая структура таможенной системы во главе с Департаментом таможенных сборов Министерства финансов. В его под­чинении находились окружные и участковые таможенные управления, таможни, таможенные заставы, таможенные пункты и посты. Кроме того, в октябре 1893 г. погранич­ная стража была выведена из подчинения начальников Департамента таможенных сборов и таможенных округов, ей присвоили название Отдельного корпуса пограничной стражи, который переводился в непосредственное подчи­нение министра финансов.

В мае 1912 г. утверждена последняя реорганизация тамо­женной службы в царской России. В годы Первой миро­не ш войны деятельность российских таможенных органов была парализована, большинство таможен было закрыто.

24 Глава 1. Краткий очерк истории становления и развития таможенного права

была проведена крупная таможенная реформа. Все вну­тренние пошлины и таможенные сборы были отменены, внутренние таможенные границы ликвидированы. Для воз­мещения потерянных доходов казны была установлена над­бавка (13 коп. с рубля) к внешним таможенным пошлинам, взимаемым на пограничных таможенных заставах.

В этот период в России начали укреплять государствен­ные границы. На западе Российского государства их охрану осуществляли регулярные войска, сосредоточенные в 11 морских и 4 сухопутных крепостях. Вокруг крепостей была создана цепь форпостов, для противодействия беспошлин­ному провозу товаров по большим дорогам организовыва­лись заставы, специальным разъездам поручалось захваты­вать контрабандистов с конфискацией у них всех незаконно провозимых товаров. В 1754 г. былы учреждены Корпус пограничной стражи и служба таможенных объездчиков. В 1782 г. создана таможенная пограничная стража в запад­ных губерниях.

В период царствования Екатерины II проводится либе­рализация таможенной политики. В таможенном тарифе 1766 г. ставки таможенных пошлин были снижены, тамо­женное обложение осуществлялось по ставкам от 12 до 30%. В соответствии с таможенным тарифом 1782 г. большин­ство ввозимых товаров освобождается от таможенного обложения, а ставки таможенной пошлины на остальные товары снижаются до 10%.

С 1802 г. управление таможенным делом осуществляло Министерство коммерции, ас1811г. — Департамент внеш­ней торговли Министерства финансов. Были учреждены Комерц-коллегия и институт Таможенного бурмистра, управлявшего таможней и избираемого из купцов.

Кроме того, в 1811 г. Александр I учредил Таможенное управление по европейской торговле, в состав которого вхо­дило 11 таможенных округов. Каждый таможенный округ возглавлялся начальником, которому подчинялись таможни и таможенные заставы, входившие в округ. В 1864 г. Депар­тамент внешней торговли Министерства финансов был преобразован в Департамент таможенных сборов.

В 1819 г. были приняты: Таможенный устав по европей­ской торговле и новый таможенный тариф, самый либе­ральный из всех предыдущих, а также всех последующих таможенных тарифов. Однако молодая российская про­мышленность не была готова к свободной конкуренции