120 Глава 3. Таможенные органы

В каждой группе классных чинов предусматривается три степени градации — I, II и III классы. Особенность кадровой технологии присвоения классного чина государ­ственному гражданскому служащему — проведение ква­лификационного экзамена (ст. 49 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Порядок проведения квалификационного экзамена определен Указом Президента РФ от 01.02.2005 №111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений профес­сионального уровня».

Административно-правовые статусы государствен­ных гражданских служащих и сотрудников таможенных органов во многом схожи. Права гражданских служащих таможенных органов не содержат полномочий правоохра­нительного характера, но при этом они содержат специаль­ные гарантии защиты сведений о гражданском служащем. Подобные гарантии не закреплены за сотрудниками тамо­женных органов.

Профессиональная служебная деятельность граждан­ского служащего в таможенном органе осуществляется в соответствии с должностным регламентом. В должност­ной регламент включаются конкретные должностные обя­занности, права и ответственность гражданского служащего в соответствии с административным регламентом тамо­женного органа и функциональными особенностями заме­щаемой в нем должности гражданской службы. Процесс прохождения гражданской службы в таможенных органах регламентирован Федеральным законом «О государствен­ной гражданской службе Российской Федерации» и тра­диционно включает этапы поступления на гражданскую службу, заключение контракта, прохождение аттестации и сдачу квалификационного экзамена, присвоение класс­ного чина, перемещение по службе и ее прекращение. Срав­нение условий прохождения таможенной службы граждан­скими служащими и сотрудниками таможенных органов позволяет выявить ряд детальных отличий, свойственных государственной гражданской службе:

1) служебный контракт при замещении должности госу­дарственной гражданской службы заключается бессрочно, кроме случаев, указанных в п. 4 ст. 25 Федерального закона

Вопросы и задания для самоконтроля

123

м>м11./|сктации по профессиональному признаку и провоци-|i\i'i нарушение принципа единства таможенной службы.

'?.. Используемые законодателем механизмы прохожде­ния государственной гражданской и правоохранительной i iv/Kf>i>i в одном государственном органе не позволяют опе-рап пню решать вопросы кадровых перестановок, поскольку не имеют закрепленных процедур взаимного перехода лиц i смещения должностей одного вида государственной i чужбы в другой.

.'!. Анализ действующего законодательства, регулирую­щего прохождение государственной службы в таможенных органах, указывает на необходимость принятия системо­образующего базового федерального закона «О государ-i ни'иной правоохранительной службе в Российской Феде­рации», в соответствии с которым должно регулироваться прохождение правоохранительной службы сотрудниками множенных органов.

А. Требуется внесение концептуальных поправок н Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в части делегирования правоохра­нительных полномочий некоторым подразделениям тамо­женных органов РФ, реализующим функции в рамках госу­дарственной гражданской службы. В Законе необходимо определить права, обязанности и запреты государствен­ных служащих с учетом специфики службы в таможенных органах, а также унифицировать особенности прохождения флжданской и правоохранительной службы в отношении порядка назначения на должность; сроков проведения испытания; порядка и сроков проведения аттестации; при­менения мер поощрения и дисциплинарного наказания; оснований прекращения государственной службы; соответ-i гния специальных званий сотрудников классным чинам i оеударственных гражданских служащих таможенных орга­нон. Это позволит максимально сблизить государственную фажданскую и правоохранительную службу и укрепить единство всей системы государственной службы в тамо­женных органах.

Вопросы и задания для самоконтроля

99. Опишите систему и структуру органов управления таможен-ш,1 м делом в рамках Таможенного союза.

100. Охарактеризуйте статус ЕЭК как органа специальной ком­петенции в области управления таможенным делом Таможенного • сиоаа.