3 .2. Система и структура таможенных органов Российской Федерации 91

75. Сибирское таможенное управление;

76. Приволжское таможенное управление;

77. Дальневосточное таможенное управление;

78. Уральское таможенное управление;

79. Северо-Кавказское таможенное управление.

Как было указано ранее, РТУ являются управленче­скими таможенными структурами. Если анализировать полномочия РТУ на фоне сравнения с полномочиями ФТС России, то надо отметить, что правотворческая функция I 'ТУ гораздо уже, чем у ФТС России, и сводится к изданию правовых актов распорядительного и организационного характера в форме писем, приказов, распоряжений.

Ведомственные контрольно-надзорные функции РТУ согласуются с аналогичными полномочиями ФТС России, но концентрируются в более узком масштабе таможенного региона и распространяются только на круг подчиненных таможенных органов в сфере:

80. проверки законности издания правовых актов подчи­нен пых таможенныхЧэрганов и принятия мер по отмене или изменению указанных актов в случае их несоответствия мконодательству РФ;

81. соблюдения подчиненными таможенными органами ia конодательства РФ при осуществлении таможенных про-i и -дур, таможенного оформления товаров и средств между -пародных перевозок, взимания таможенных платежей, предоставлении таможенных льгот и преференций, испол­нения агентских контрольных полномочий.

РТУ имеет полномочия:

• по инспектированию деятельности подчиненных таможенных органов в порядке и формах, определяемых ФТС России;

• ведению правоохранительной деятельности;

• анализу правоприменительной деятельности и судеб­ной практики в регионе деятельности РТУ;

• рассмотрению жалоб юридических и физических лиц, а также протестов прокурора на решения, действия (бездей-< i ние) должностных лиц РТУ и подчиненных таможенных органов.

13 целях организации таможенного дела РТУ имеет право направлять в ФТС России рекомендации в форме:

1) предложения о совершенствовании осуществления иможенного оформления и таможенного контроля;

ТПТГГП . j |i.[ pi

90 Глава 3. Таможенные органы

которого объясняется большими масштабами террито­рии РФ. В настоящее время территория России в целях более эффективного таможенного управления поделена на таможенные регионы, в границах которых региональные управления руководят и координируют деятельность тамо­женных органов на местах.

РТУ осуществляет руководство деятельностью следую­щих подчиненных таможенных органов:

• таможен (за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС России);

• таможенных постов, подчиненных РТУ и находя­щихся в регионе деятельности РТУ.

Территории деятельности РТУ — таможенные реги­оны — являются более крупным административным обра­зованием, чем субъекты РФ, и совпадают с административ­ными федеральными округами.

Федеральные округа РФ являются территориальными образованиями, созданными в соответствии с Указом Пре­зидента РФ от 13.05.2000 № 849 «О полномочном предста­вителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». Границы таможенного округа могут как совпадать, так и не совпадать с границами субъектов РФ. Именно поэтому РТУ осуществляет свою деятельность во взаимо­действии с полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе, а также территориальными орга­нами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.

В настоящий момент по зонам ответственности сфор­мировано восемь региональных таможенных управлений, объединяющих различное количество подчиненных тамо­женных органов и включающих различные по масштабам территории охвата¹:

82. Центральное таможенное управление;

83. Северо-западное таможенное управление;

84. Южное таможенное управление;

¹ Приказ ФТС России от 15.02.2011 № 318 «Об утверждении перечня региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов (со статусом юридического лица), учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом».

:i.2. Система и структура таможенных органов Российской Федерации 93

Таможня является как подчиненным звеном, так и управленческой структурой в области таможенного дела, i.iк как:

• осуществляет свою деятельность под общим руко-ипдством ФТС России и непосредственным руководством I' ГУ. Отдельные таможни могут находиться в непосред-i темпом подчинении ФТС России, например, Домодедов-гкая, Внуковская, Шереметьевская;

• осуществляет руководство деятельностью подчинен­ны х таможенных постов и является по отношению к ним им и юстоящим таможенным органом.

Таможни и возглавляемые ими таможенные посты явля­ются основным практическим звеном реализации таможен­ного дела в России. Регион деятельности и местоположе­ние таможни определяет ФТС России.

15 зависимости от местоположения таможни делятся:

85. на пограничные — располагаются в приграничной тис в районах транспортных узлов;

86. внутренние — располагаются в глубине таможенной к-рритории в местах концентрации участников ВЭД.

()сновные полномочия таможни:

• производство таможенного оформления товаров и транспортных средств международных перевозок;

• обеспечение правильности исчисления и взимания иможенных платежей;

• проведение таможенного контроля в формах, преду-i мотренных ТК ТС, организация и координация осущест­вления таможенного контроля таможенными постами;

• контроль соблюдения таможенными постами тамо­женного законодательства при осуществлении таможенных процедур;

• создание и ликвидация зон таможенного контроля, обеспечение соблюдения режима зоны таможенного кон-фоля;

• включение в реестры лиц, осуществляющих деятель-нос гь в области таможенного дела, выдача свидетельств о иключении в такие реестры, а также исключение лиц и.! таких реестров согласно порядку, установленному тамо­женным законодательством РФ и Таможенного союза;

• производство по делам об административных правона-р v 111 от шях и рассмотрение таких дел, дознание и производство неотложных следственных действий, оперативно-розыскная /1еятельность в соответствии с законодательством РФ;

92