3 .2. Система и структура таможенных органов Российской Федерации 85

ФТС России является федеральным органом исполни­тельной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Ее основные функции:

• выработка государственной таможенной политики и организация таможенного дела в России;

• нормативное регулирование, контроль и надзор и области таможенного дела;

• учетные функции по ведению реестров отдельных субъектов и объектов ВЭД;

• выполнение агентских полномочий в области валют­ного, фитосанитарного, налогового, ветеринарного, транс­портного, карантинного, экспортного контроля и др.;

• исполнение специальных функций по борьбе с кон­трабандой, иными преступлениями и административными 111 )авонарушениями.

Руководство деятельностью ФТС России осуществляет Правительство РФ.

Деятельность ФТС России как органа исполнитель­ной власти, уполномоченного в области таможенного дела, регулируется:

• Указом Президента РФ от 11.05.2006 № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы»;

• Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.07.2006 №459;

• рядом внутриведомственных регламентов, регули­рующих правила организации деятельности ФТС России п взаимодействия с иными федеральными органами испол-11 ительной власти, а также сферу предоставления государ­ственных услуг.

ФТС России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными лаконами, федеральными законами, актами Президента РФ п Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Центрального банка РФ, иными нормативными правовыми актами в области тамо­женного дела.

ФТС России в соответствии с гл. II Положения о Феде­ральной таможенной службе обладает следующими основ­ными полномочиями в области правоустановления в сфере таможенного регулирования:

• вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ

84

Глава 3. Таможенные органы

стоятельности и инициативы таможенных органов и долж­ностных лиц в рамках предоставленных полномочий.

Таможенные органы располагаются либо в пунктах про­пуска через Государственную границу РФ, либо в иных местах, местоположение которых определяется ФТС Рос­сии на основании учета:

• объема пассажире- и товаропотоков;

• степени интенсивности развития внешнеэкономиче­ских связей субъектов РФ;

• уровня развития транспортных коридоров и транс­портной инфраструктуры;

• потребностей участников ВЭД и транспортных орга­низаций.

Имущество таможенных органов (помещения, земель­ные участки под объектами таможенных органов, учреж­дения и унитарные предприятия ФТС России) находится в федеральной собственности, материально-техническое обеспечение и финансирование деятельности таможен­ных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета и из других источников, предусмотренных зако­нодательством РФ. Органы государственной власти субъ­ектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность тамо­женных органов при осуществлении ими своих функций.

Таможенные органы обладают организационно-хозяй­ственной обособленностью и имеют статус юридических лиц (кроме некоторых таможенных постов) и соответ­ствующие атрибуты юридического лица: гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки соответствующего образца, денежные счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, тамо­женные органы имеют официальную ведомственную сим­волику: флаг, эмблему и вымпел, описание и рисунки, кото­рые утверждаются Президентом РФ¹.

Далее рассмотрим правовой статус, основные полно­мочия и организационную структуру отдельных звеньев системы таможенных органов РФ.

¹ Указ Президента РФ от 03.12.1994 № 2152 «Об утверждении опи­сания и рисунков флага и эмблемы таможенных органов Российской Федерации, размещения указанной эмблемы на транспортных средствах, а также рисунка вымпела морских и речных судов таможенных органов Российской Федерации».