3 .2. Система и структура таможенных органов Российской Федерации 83

('татья 11 Закона о таможенном регулировании закреп-1жт перечень принципов деятельности таможенных орга­нов:

• принцип законности;

• принцип равенства лиц перед законом, уважения II соблюдения их прав и свобод;

• принцип единства системы таможенных органов и централизованного руководства;

• принцип профессионализма и компетентности долж­ностных лиц таможенных органов;

• принцип ясности, предсказуемости, гласности дей­ствий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении тамо­женного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внеш­неэкономической деятельности, таможенном законодатель-(I не Таможенного союза и законодательстве РФ о тамо­женном деле;

• принцип единообразия правоприменительной прак­тики при проведении таможенного контроля и совершении гоможенных операций;

• принцип недопущения возложения на участников шкчннеэкономической деятельности, лиц, осуществляю­щих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела;

• принцип совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, нпедрения прогрессивных методов таможенного админи­стрирования, в том числе на основе общепризнанных меж­дународных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государ­ствах — торговых партнерах России.

Внутрисистемные взаимоотношения таможенных орга­нон между собой строится на сочетании двух противопо­ложно направленных принципов организации их взаимо­действия:

• принцип централизации — подконтрольность и стро­гий подчиненность нижестоящих органов вышестоящим органам;

• принцип децентрализации — закрепление пределов компетенции, свойственных конкретному таможенному органу на подведомственной территории, наличие само-

82 Глава 3. Таможенные органы

• ФТС России (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела);

• региональные таможенные управления;

• таможни;

• таможенные посты.

ФТС России в целях решения таможенных задач может создавать вспомогательные структуры в форме специализи­рованных таможенных органов, учреждений и унитарных предприятий, представительств таможенной службы РФ за рубежом.

Каждое звено системы таможенных органов имеет гра­ницы личной ответственности в рамках установленной законом компетенции, при этом все функциональные эле­менты данной системы подчинены реализации единых целей и задачам деятельности в сфере таможенного управ­ления.

Рациональное и эффективное выполнение таможен­ными органами РФ своих полномочий обеспечивается посредством правильного выбора формы деятельности в конкретной правовой ситуации. Форма деятельности — это внешнее выражение действий таможенных органов по выполнению возложенных на них функций. Формы дея­тельности таможенных органов имеют обязательное нор­мативное процессуальное и материальное закрепление, неверный выбор формы деятельности ведет к возможности отмены действий и решений должностного лица таможен­ного органа.

Компетенция таможенных органов и их должностных лиц реализуется в следующих правовых формах деятель­ности:

• правоустановление — издание уполномоченными должностными лицами таможенных органов норматив­ных и индивидуальных актов, обязательных для всех лиц и органов, которым они адресованы;

• правоприменение — властные регулятивные действия должностных лиц таможенных органов по реализации тре­бований норм таможенного права;

• правоохрана — реализуется путем контроля за соблю­дением субъектами таможенных правоотношений требова­ний нормативных правовых актов с последующим приме­нением мер ответственности за нарушение таможенного законодательства.