Глава 2. Понятие таможенного права

Бакаева, О. Ю. Таможенное право как формирующаяся юриди­ческая наука и учебная дисциплина / О. Ю. Бакаева // Финансовое право. - 2009. - № 2.

Габричидзе, Б. Н. Таможенное право / Б. Н. Габричидзе. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Данилов и К, 2009.

Марков, Л. Н. Таможенное право СССР / Л. Н. Марков. — Иркутск, 1973.

Рассолов, М. М. Таможенное право: учебник / М. М. Рассолов. — М.: Закон и право, 2008.

Халипов, С. В. Таможенное право : учебник / С. В. Халипов. — М.: Юрайт, 2013.

3 .1. Управление таможенным делом в рамках Таможенного союза 71

Высший Евразийский экономический совет имеет статус высшего органа управления Таможенным союзом. Но структуре это двухуровневый орган, в него входят главы государств и главы правительств государств — членов Таможенного союза. Высший Евразийский экономический сонет является органом общей компетенции, разрабатывает политическую и экономическую стратегию сотрудничества, определяет его основные этапы, принимает соответствую­щие решения и контролирует ход их исполнения.

Высший Евразийский экономический совет осущест­вляет полномочия, которыми был наделен до 2012 г. Меж­госсовет ЕврАзЭС (Высший орган Таможенного союза) и соответствии с международными договорами, форми­рующими договорно-правовую базу Таможенного союза и ЕЭШ.

Высший орган Таможенного союза осуществляет следу­ющие основные функции:

• определяет стратегию, направления и перспективы формирования и развития Таможенного союза;

• принимает решения, направленные на реализацию целей и задач Таможенного союза;

• рассматривает и принимает решения по вопросам, связанным с общими интересами государств — членов ЕврАзЭС, формирующих Таможенный союз;

• определяет перечень международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза;

• принимает решение о вступлении в силу междуна­родных договоров, направленных на завершение формиро-иапия договорно-правовой базы Таможенного союза;

• принимает решение об объединении таможенных территорий государств — членов ЕврАзЭС, формирую­щих Таможенный союз в единую таможенную территорию н соответствии со ст. 2 Договора о создании единой тамо­женной территории и формировании Таможенного союза от 06.10.2007;

• обращается с запросами и рекомендациями к Меж­парламентской Ассамблее ЕврАзЭС и с запросами к Суду ЕирЛзЭС по вопросам Таможенного союза.

' I [равовые основы деятельности Межгоссовета как высшего органа Таможенного союза заложены Протоколом о внесении изменений II Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества .и 10.10.2000 (подписан в г. Душанбе 06.10.2007).

70

Глава 3. Таможенные органы

торые функции таможенного управления в рамках Тамо­женного союза выполняли и выполняют ранее созданные административные структуры ЕврАзЭС, действующие в более «узком формате» на уровне трех государств — чле­нов Таможенного союза: Межгоссовет ЕврАзЭС, Экономи­ческий суд ЕврАзЭС.

Однако наиболее важным этапом в построении Тамо­женного союза стало создание специального, постоянно действующего органа управления таможенным делом, кото­рому государства — члены Таможенного союза делегируют отдельные функции таможенного регулирования. Таким органом стала КТС, созданная в 2007 г. Комиссия прини­мала решения, имеющие обязательный характер и прямое действие на единой таможенной территории.

Вступление в силу с первого января 2012 г. пакета доку­ментов, устанавливающих основы функционирования ЕЭП, повлекло за собой реформирование системы органов управления Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

С целью обеспечения функционирования и развития Таможенного союза и ЕЭП была создана ЕЭК — единый наднациональный постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза и ЕЭП. Основной задачей ЕЭК является обеспечение условий функционирования и раз­вития Таможенного союза и ЕЭП, выработка предложений в сфере интеграции в рамках этих объединений. Евразий­ская экономическая комиссия пришла на смену КТС.

Сформированная система органов управления таможен­ным делом в рамках Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС многокомпонентная и содержит органы общей, специаль­ной компетенции и судебную инстанции по разрешению экономических споров:

• Высший Евразийский экономический совет, являю­щийся высшим органом управления Таможенным союзом. Пришел на смену Межгоссовету ЕврАзЭС (на уровне глав государств и правительств государств — членов Таможен­ного союза);

• ЕЭК;

• Экономический суд ЕврАзЭС.

Деятельность данных органов управления нацелена на построение и расширение единой таможенной террито­рии и ЕЭП, создание более высоких уровней экономиче­ской интеграции в формах единого экономического про­странства и экономического союза.