Глава 2. Понятие таможенного права

Среди источников таможенного права особое место занимает Федеральный закон «О службе в таможенных органах», регламентирующий правовой статус сотрудников таможенных органов, несмотря на то что сфера его приме­нения несколько сузилась после появления в таможенных органах второй категории — государственных гражданских служащих, на которых действие указанного Закона не рас­пространяется.

Вторая категория федеральных законодательных актов состоит из законов, содержащих нормы таможенного права наряду с нормами иной отраслевой принадлежности. В качестве примера можно назвать Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», устанавливающий основы переме­щения иностранной валюты через таможенную границу, НК, являющийся основным актом, регламентирующим уплату налогов в связи с осуществлением внешнеторговой деятельности, КоАП, устанавливающий санкции за адми­нистративные правонарушения в области таможенного дела.

Важными и многочисленными источниками таможен­ного права являются подзаконные правовые акты в обла­сти таможенного дела. Назовем основные виды подзакон­ных актов, регулирующих таможенные отношения.

Значение указов Президента РФ как источников тамо­женного права заключается в следующем.

18. В настоящий момент структура федеральных органов исполнительной власти определяется Президентом РФ, следовательно, место таможенных органов в системе орга­нов исполнительной власти предопределено актами Прези­дента, прежде всего Указом от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

19. Президент наделен особыми полномочиями в сфере обеспечения национальной безопасности, в том числе полномочиями по нормативно-правовому регулированию перемещения товаров, подлежащих экспортному контролю.

20. Президентом регламентируются отдельные вопросы, связанные со статусом таможенных органов и прохожде­нием службы в таможенных органах. Примером могут слу­жить Указы Президента РФ: от 03.12.1994 № 2152, кото­рым утверждены описание и рисунки флага и эмблемы таможенных органов РФ, размещение указанной эмблемы на транспортных средствах, а также рисунок вымпела мор-

2.2. Источники таможенного права

57

(>Г)жалованию и вступают в силу немедленно после их про-ио;!глашения, действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами (см. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федера­ции»).

Многие решения КС РФ связаны с перемещением това­ров и транспортных средств международных перевозок через таможенную границу. Их многообразие предопреде­ляет большое теоретическое и практическое значение рас­пределения на виды. Среди них выделяют акты, касающи­еся порядка исчисления таможенных платежей; нарушения прав должностных лиц таможенных органов. Также отдель­ные группы составляют решения КС РФ, касающиеся уголовной ответственности за совершение преступлений и сфере таможенного дела, связанные с административной ответственностью за совершение таможенных правонару­шений, и др.

Среди актов КС РФ по вопросам перемещения товаров и транспортных средств международных перевозок через i ;iлишенную границу существуют те, что имеют наибольшее шачение для регулирования таможенных правоотношений, н частности Постановление от 27.05.2008 № 8-П по делу о проверке конституционности положения ч. 1 ст. 188 УК н связи с жалобой гражданки М. А. Асламазян, Определе­ние от 12.05.2005 № 168-0 по жалобе гражданина Эстон­ской республики Грюнвальда Марта на нарушение его кон­ституционных прав отдельными положениями ст. 283, 319 п 320 Таможенного кодекса РФ 2003 г. и др.