1 .4. Основные этапы формирования договорно-правовой базы... 39
единые правила начисления и взимания таможенных платежей;
единые правила таможенного контроля.
Согласно ст. 2 ТК ТС «Единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Республики
I nvrapycb, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континен тальные шельфы государств — участников Таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства — участники Таможенного союза обладают исключительной юрисдик цией».
Введение в действие ТК ТС является одной из важнейших вех в формировании Таможенного союза, без которой дальнейшая экономическая интеграция была бы весьма затруднена и проблематична.
Наконец с 1 июля 2011 г. наступил завершающий этап формирования единой таможенной территории, в пределах которой обеспечивается свободное перемещение как товаров, произведенных в странах Таможенного союза, так
II товаров, происходящих из третьих стран, предусмотрена отмена таможенного контроля на внутренних границах Таможенного союза.
Создание Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации означает устранение таможенных барьеров во взаимной торговле, что снижает издержки, способствует развитию кооперации производства и росту товарооборота между предприятиями I к'лоруссии, Казахстана и России.
Вместе с тем, несмотря на фактическое начало реализации основных договоров и соглашений в рамках Таможенного союза, процесс формирования его правовой базы еще далек от завершения, осталось много несогласованных позиций по отдельным вопросам таможенной политики, которые требуют своего разрешения.
Новым этапом развития интеграционных процессов н рамках ЕврАзЭС стало формирование правовой базы ЕЭП.
В декабре 2009 г. на неформальном саммите в Алматы президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации утвердили План действий па 2010—2011 гг. по формированию ЕЭП трех стран1.
1 Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 19.12.2009 № 35 «О Плане дей-i-i ний по формированию Единого экономического пространства Респуб-■шк'и Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».
38 Глава 1. Краткий очерк истории становления и развития таможенного права
ной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
Таким образом, к 1 января 2010 г. была в основном сформирована правовая база Таможенного союза и принято более 40 международных договоров1, введены единые для трех стран таможенно-тарифное и нетарифное регулирование торговли товарами с третьими странами, КТС переданы функции по определению параметров таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.
С 1 июля 2010 г. начал функционирование второй этап: Беларусь, Казахстан и Россия сформировали единую таможенную территорию. Знаковым событием в этом плане стало подписание главами государств 5 июля 2010 г. в г. Астане пакета документов2, в числе которых Совместное заявление президентов Беларуси, Казахстана и России о вступлении в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза для трех стран с 6 июля 2010 г.
При этом следует заметить, что ТК ТС полностью соответствует Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур и предусматривает:
единые правила декларирования товаров;
единые таможенные процедуры;
единую методологию определения таможенной стоимости;
1 В качестве примеров таких международных договоров можно привести соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании; о вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран; о еди ных правилах определения страны происхождения товаров; о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран; о про ведении согласованной политики в области технического регулирова ния, санитарных и фитосанитарных мер; о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер но отношению к третьим странам; об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза; о веде нии таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами Таможенного союза; о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и (или) импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе.
2 В том числе исключительно важные для таможенных органов — Договор об особенностях уголовной и административной ответствен ности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств — членов Таможенного союза и Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств — членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.
Список литературы
41
Д
екларацию
о Евразийской экономической интеграции;
Договор о Евразийской экономической комиссии;
Регламент работы Евразийской экономической комиссии.
(' целью обеспечения функционирования и развития Таможенного союза и ЕЭП была создана Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — единый наднациональный постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза ЕЭП. Основной задачей ЕЭК является обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза и ЕЭП, выработка предложений в сфере интеграции н рамках этих объединений. Евразийская экономическая комиссия пришла на смену КТС, которая окончательно прекратила свое существование 1 июля 2012 г. ЕЭК будут постепенно передаваться национальные полномочия (полномочия правительств государств). Механизм принятия решений в рамках ЕЭК исключает доминирование какого-шбо государства и подразумевает два уровня — Совет комиссии и Коллегию комиссии.
Вопросы и задания для самоконтроля
Какова была первая исторически сложившаяся функция ! лможенных органов?
Когда в России появились таможенные чиновники и как они п.мыкались?
.'{. Назовите основные этапы развития таможенного права России.
1 В каком году в постсоветской России впервые был принят Таможенный кодекс?
5. Назовите основополагающие нормативные правовые акты, |нт.нпментирующие деятельность таможенных органов Российской Федерации и государств — членов Таможенного союза.
(>. В чем особенности развития нормативно-правовой базы таможенного дела на современном этапе?