1.4. Основные этапы формирования договорно-правовой базы... 35

и области таможенного дела, который призван способство­вать кнсшней торговле, а не создавать условия для работы контролирующих органов и вмешательства государства и данную сферу. За счет упрощения таможенных формаль­ностей его нормы были направлены на повышение эффек­тивное! п деятельности таможенных органов и находились и полном соответствии с международными стандартами.

I la основании Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 ■•() системе и структуре федеральных органов исполни­тельной власти» ГТК России преобразован в Федеральную таможенную службу (ФТС России) с подчинением Мин­экономразвития России.

()дпако, как показала практика, после передачи функции принятия нормативных правовых актов в сфере таможен­ного дела Минэкономразвития России значительно снизи­лась роль ФТС в реализации таможенной политики России и I 1 мая 2006 г. Указом Президента РФ ФТС России была передана в подчинение Правительству РФ. Фактически это означало повышение ее статуса до уровня федерального министерства.

I Установлением Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 принято Положение о Федеральной таможенной службе, закрепляющее основы правового статуса данного органа иластп.

Новый :>тлп в развитии таможенного права Российской Федерации наступил с принятием ТК ТС. Причем еще до вступления его в силу выяснилось, что многие вопросы и сфере таможенного дела остались неурегулированными, что вызвало необходимость подготовки национального пра­вового акта, регламентирующего деятельность таможенных органов. Им стал Закон о таможенном регулировании.

II еобходимо отметить, что процесс формирования пра­ вовой базы деятельности таможенных органов носит посто­ янным и непрекращающийся характер, однако все большую роль в нем начинают приобретать нормативные правовые акты Таможенного союза.

1.4. Основные этапы формирования договорно-правовой базы Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс

Началом формирования Таможенного союза на про-( i рамстве СНГ стало подписание в январе 1995 г. Соглаше­ния о Таможенном союзе между Российской Федерацией

34 Глава 1. Краткий очерк истории становления и развития таможенного права

данием в стране семи федеральных округов. В связи с этим 13 региональных таможенных управлений были реоргани­зованы в 7 управлений, действующих на территориях феде­ральных округов. Количество таможен сократилось до 143 (было 161), но количество таможенных постов увеличилось до 571 (вместо 507). Дальнейшее развитие получила и экс­пертная служба таможенных органов. Количество таможен­ных лабораторий увеличилось с 15 до 39. Они оснащены современным оборудованием и техникой для проведения химического анализа и криминалистической экспертизы. В них сосредоточены квалифицированные кадры. В резуль­тате значительно возросла роль таможенных лабораторий в проведении таможенного контроля, реализации мер тарифного и нетарифного регулирования.

Дальнейшее развитие таможенного регулирования в Российской Федерации шло по пути его сближения с законодательством Европейского Союза, унификации и упрощения таможенных процедур. Одновременно шел процесс сближения таможенного законодательства в рам­ках СНГ и ЕврАзЭС.

Наиболее полно эти процессы нашли свое отражение в Таможенном кодексе РФ 2003 г. Уже с момента своего создания он рассматривался как переходный документ к общему нормативному правовому акту в сфере таможен­ного дела для всех стран Таможенного союза.

Таможенный кодекс 2003 г. состоял из 6 разделов, 42 глав и 439 статей. Основными его особенностями являлись:

• дальнейшее приведение российского таможенного законодательства в соответствие с международными нор­мами;

• определение таможенного дела по-новому;

• сокращение сроков таможенного оформления с 10 до 3 дней;

• приведение новой классификации таможенных режи­мов;

• упрощение и ускорение таможенных процедур;

• исключение норм об административных и других видах правонарушений.

Принятие Таможенного кодекса 2003 г. фактически ознаменовало смену эпох в сфере таможенного регулиро­вания и переход от жесткой политики контроля к поли­тике сотрудничества и взаимодействия с участниками ВЭД. Кодекс был первым нормативным правовым документом