4. 5 Базовые характеристики авторитарного режима

Приступая к изложению вопроса, вначале перечислим основные отличия авторитарных режимов от тота­литарных:

– авторитаризм не имеет единой и обязательной для всех идеологии, допускает ограниченный плюрализм, если он не наносит вреда системе; при авторитаризме цент­ральную роль играет не мировоззрение, а сохранение власти;

– гражданин не подвергается репрессиям, если он не является активным противником режима: необязательно поддер­живать режим, достаточно его терпеть (ритуальное подтверждение лояльности и отсутствие прямого вызова);

– не­одинаковая степень регламентации различных аспектов общест­венной жизни: при тоталитаризме контролируются все сферы об­щественной жизни, для авторитаризма характерна намеренная деполитизация масс, их довольно слабая политическая информиро­ванность;

– авторитарные диктатуры предпочитают со­хранять традиционные классовые, сословные или племенные пере­городки, которые чужды тоталитаризму (в период становления то­талитаризм разрушает прежнюю социальную структуру, разрывает традиционные социальные связи, "превращает классы в массы");

– возможность легального, хотя и редуцированного, существования оппозиции, выборности органов власти, формального разделения властей и других элементов "квазидемократического фасада";

– при тоталитаризме систематический террор проводится легально и организованно, при авторитаризме используется тактика избира­тельного, латентного террора;

– государство при авторитаризме призвано осуществлять не революционную идеологическую, но управленческую задачу – сплачивать общество и координировать усилия его членов для решения стоящих перед нацией проблем.

Существенными чертами собственно авторитаризма являются:

– монополия на власть одной группы, партии или коалиции, ко­торая ни перед кем не подотчетна;

– сильно централизованная монистическая структура власти, приоритет исполнительной власти над законодательной и судебной;

– наличие у граждан определенных политических прав и свобод, сохранение (там, где оно сформировалось) гражданского общества; допускается существование инакомыслия в дозированных пределах;

– сохранение ограниченного плюрализма, наличие дифференцированных отношений между обществом и государством;

– наследование и кооптация как главные способы рекрутирования правящей элиты;

– отсутствие возможности ненасильственной смены власти; бичом многих авторитарных режимов являются путчи - абсолютный мировой рекорд был установлен в Боливии, там с 1825 г. по начало 90-х гг. ХХ в. произошло 190 государственных переворотов.

– широкое применение насилия для решения политических проблем.

4.6 Типологизация авторитарных режимов

Выявление общих черт авторитаризма, в силу его многообразия, неизбежно влечет за собой определенные упрощения, а значит, и искажения. Для того чтобы получить более полное представление об авторитаризме, необходимо познакомиться с его основными ти­пами.

В научном плане проблема типологии авторитаризма достаточно сложна. Во многом это связано с необычайной разноликостью авторитаризма. Первое централизованное государство в Древнем Египте, созданное фараоном Нармером около 3000 г. до н.э. было авторитарным, президент Александр Лукашенко, как его именуют недоброжелатели "последний диктатор Европы", и в 2006 г. н.э. управляет Белоруссией в авторитарном режиме. Термин "авторитаризм" охватывает очень разные социально-политические образования и предлагаемая типология должна в полной мере отражать это разнообразие.

Применительно к тоталитаризму в качестве критерия типологизации мы брали характер и особенности тоталитарной идеологии, ведь именно тоталитарная идеология является основным структурообразующим элементом тоталитарного режима и определяет его "физиономию". Применительно к авторитаризму можно сказать, что центральным формообразующим элементом режима является правящая политическая группа, которая сконцентрировала в своих руках всю полноту государственной власти и которая в соответствии со своим характером, ценностями, интересами, целями и структурными особенностями определяет ход политического процесса в стране. Смена правящей политической группы, как правило, проходящая насильственным путем, приводит к смене типа авторитарного режима, существующего в стране. Поэтому в качестве критерия типологии авторитаризма можно выделить обладателя государственной власти. По этому критерию можно выделить три больших типа авторитарных режимов.

1 Традиционные или аристократические авторитарные режимы.

К этому типу относятся подавляющее большинство политических режимов государств Древнего Мира, Средних Веков и Нового Времени. Правящим политическим слоем в традиционных авторитарных режимах является аристократия (родоплеменная знать или дворянство). Аристократические режимы сохранились и в современном мире – в странах Бутан, Марокко, Оман.

2 Новые авторитарные режимы. Новые авторитарные режимы возникли:

– в странах, где буржуазные революции уничтожили аристократические авторитарные режимы (отсюда и название "новые");

– в странах, обретших государственную независимость после периода колониального господства;

– в странах, где разложился тоталитаризм или "выродилась" демократия.

Обладателем государственной власти в новом авторитарном режиме может быть достаточно широкий спектр лиц. Состав правящей политической группы определяет подтипы новых авторитарных режимов (назовем только основные):

Тиранические или вождистские авторитарные режимы. Этот подтип режима достаточно уникален и характеризуется концентрацией власти в руках "сильной личности" – "начальника государства". Он проводит политику социального лавирования, опирается на разные социальные группы, сталкивает их между собой, что позволяет ему "крутить" обществом как "собака хвостом" и фактически единолично управлять страной. В качестве примера данного подтипа можно упомянуть Королевство Венгрию времен регентства адмирала Миклоша Хорти (1920 – 1944 гг.) или "санационный режим" Юзефа Пилсудского в Республике Польша (1926 – 1935 гг.). Смерть вождя обязательно приводит к гибели режима.

Олигархические авторитарные режимы. Государственная власть сосредоточена в руках нескольких могущественных семейств или кланов (из крупных землевладельцев или копрадорской буржуазии), которые контролируют всю экономическую или политическую жизнь. Один лидер сменяет другого без серьезных последствий для режима. Интересным примером является Центральноамериканская страна Никарагуа, которой несколько десятилетий управляла семья Сомоса (1936 – 1956 гг. Сомоса Гарсия, 1967 – 1979 гг. Сомоса Дебайле) или арабский Тунис, где первого президента страны Хабиба Бургибу (1957 – 1987 гг.) сменил его преемник, человек № 2 в режиме – премьер-министр Зин аль-Абидин бен Али.

Тимократические авторитарные режимы или "военные хунты". Обычно вооруженные силы нужны для защиты страны от внешнего врага. Однако в ряде государств (Индонезия, Турция, латиноамериканские государства) они даже по Конституции являются "гарантом внутренней социальной стабильности". Периодически в таких странах армия берет власть в свои руки и государством управляет высшее офицерство (Аргентина 1955 – 1958 гг., 1966 – 1973 гг., 1976 – 1983 гг., Уругвай 1973 – 1984 гг., Чили при генерале А. Пиночете и др.).

Партократические авторитарные режимы. Вся полнота политической власти принадлежит политической партии или церкви, заполняющей все вакансии в управленческих органах исключительно своей номенклатурой и креатурой.

С 1929 г. до конца 80-х гг. ХХ в. Мексиканскими Соединенными штатами постоянно управляла Институционно-революционная партия. В СССР после хрущевской "десталинизации" и демонтажа тоталитаризма, в 1956 – 1991 гг. также существовал партократический авторитарный режим.

В современном Иране, после исламской революции 1979 г. государственная власть формально осуществляется независимыми друг от друга законодательной, исполнительной и судебной властями, однако, фактически страной правит исламское духовенство под руководством политического и духовного Руководителя – аятоллы (ныне – Сейед Али Хаменеи).

Транзитарные или квазидемократические авторитарные режимы. Этот подтип новых авторитарных режимов существует в странах, элиты которых на словах отказались от диктатур, и декларируют свою приверженность демократическим моделям социальной организации. Демократия является цветком, который растет очень медленно, демократический транзит (т.е. переход) с неизбежностью занимает определенное время – время существования транзитарного авторитарного режима. Потом страна может стать демократической, как это случилось с Литвой, либо скатиться к авторитаризму, как произошло в уже упомянутой Белоруссии.

И, наконец, третий тип авторитаризма временные авторитарные режимы.

3 Временные авторитарные режимы. Временные авторитарные режимы складываются в странах, где под воздействием чрезвычайных обстоятельств демократическая политическая система вынуждена временно функционировать в авторитарном политическом режиме. Государственная власть принадлежит лицам, победившим на демократических выборах, но управляют они авторитарно. В качестве примеров можно упомянуть "демократический авторитаризм" генерала Шарля де Голля во Франции в 1958 – 1969 г., или прямое президентское правление в штатах Индии в условиях форс-мажора (стихийные бедствия, эпидемии, массовые беспорядки на религиозной почве). После того как ситуация стабилизируется временный авторитарный режим прекращает свое существование и демократическая политическая система начинает работать в характерном для нее демократическом политическом режиме.

Итак, охарактеризовав временные авторитарные режимы, были рассмотрены основные типы и подтипы диктатур. Теперь можно перейти к анализу демократии, отличающейся от диктатуры в своих базовых принципах и основах.

Контрольные вопросы

1 Назовите основные характеристики диктатуры.

2 Что общего между тоталитаризмом и демократией?

3 Могут ли быть репрессии эффективным инструментом макроуправления?

4 Возможен ли тоталитаризм без репрессий?

5 Почему формирование основ тоталитарной системы растягивается на несколько десятилетий?

6 Является ли, по Вашему мнению, тоталитаризм исключительно феноменом ХХ века, или тоталитарные режимы могли существовать и ранее?

7 Есть ли в наше время тоталитарные режимы, основанные на религиозных идеологиях?

8 Почему авторитаризм является доминирующим типом политического режима?

9 Возможен ли авторитаризм без репрессий?

10 Какие условия необходимы для быстрого экономического развития страны в условиях существования в ней авторитарного режима (феномен "экономических тигров")?

11 Можете ли Вы расширить типологию новых авторитарных режимов, добавив неназванный в пособии подтип?

5 ДЕМОКРАТИЯ

1 Понятие “демократия”, организационные формы ее осуществления.

2 Исторические типы демократии.

3 Современная западная либеральная демократия.

4 Противоречия и недостатки демократии.

5 Проблемы перехода от тоталитаризма к демократии.

Понятие "демократия" в современном политическом языке – одно из наиболее распространенных. Также трудно назвать проблему, которая бы привлекала столь пристальное внимание исследователей, как проблема демократии. По мнению одного из "светил" российской политологии К.С. Гаджиева "эта проблема необъятна по своим масштабам, и естественно, ее подача в учебном курсе политической науки сопряжена с почти непреодолимыми трудностями". Обычно авторы уделяют очень большое внимание изложению, анализу и критике теоретических концепций (или моделей) демократии, созданных высоколобыми интеллектуалами. Если учесть, что разновидностей подобных моделей более пяти сотен, то их "подача в учебном курсе политической науки сопряжена с почти непреодолимыми трудностями".

Для студента технического вуза практика является высшим критерием истинности теории, а потому абстрагируемся от малопродуктивных дискуссий "чистых" теоретиков и сконцентрируем свое внимание на реально существовавших в истории и существующих ныне типах демократии, уделив основное внимание современной западной либеральной демократии, которую, вот уже около двух десятилетий пытаются построить в нашей стране.

Оставаясь верными принятой в данном учебном пособии методике изложения сложных проблем политологии и политической философии четко и понятно (без ущерба для научной полноты) начнем изложение проблем демократии с небольшого экскурса в историю.