2.3 Понятие политики

В литературе бытует множество толкований и определений политики, что обусловлено как многогранностью самого явления, так и сложностью его познания.

Даже в обыденном словоупотреблении термин "политика" весьма многозначен. Как писал немецкий социолог и политолог Макс Вебер (1864 – 1920 гг.), "это понятие имеет чрезвычайно широкий смысл и охватывает все виды деятельности по самостоятельному руководству. Говорят о валютной политике банков, о дисконтной политике Имперского банка, о политике профсоюза во время забастовки; можно говорить о школьной политике городской или сельской общины, о политике правления, руководящего корпорацией, наконец, даже о политике умной жены, которая стремится управлять своим мужем". Известная история о шикарных бриллиантовых сережках генеральши, которая на восхищение ими своей подруги ответила, что застала своего мужа целующимся с молоденькой горничной и ни в коем случае не собирается ее увольнять, т.к. нуждается в новом горностаевом манто, хорошо иллюстрирует процитированный тезис великого немецкого обществоведа.

Пытаясь определить значение слова "политика" в обыденном ("широком") смысле, это можно сделать либо по Веберу, как деятельность по самостоятельному руководству, либо назвав ее образом действий, направленных на достижение определенных целей.

Переходя к научным трактовкам категории политики, которые должны отличаться от повседневных строгой логической аргументацией, обобщенностью и систематизацией, необходимо констатировать наличие ряда конкурирующих и взаимодополняющих подходов к ее интерпретации.

Ключом для понимания сущности политики в научном ("узком") смысле данного термина может послужить этимология этого слова.

Древнегреческое слово "полития", первоначально означающее "принимать участие в общественной жизни" восходило к термину "полис", означавшему у греков город-государство коллектива свободных и сознательных граждан, принимающих активное и самое непосредственное участие в управлении общественными делами. Древнегреческие ученые Платон, Ксенофонт, Аристотель превратили слово "полития" в научный термин, означавший как государственное устройство, так и учение о государственном устройстве. Одноиз сочинений Аристотеля имеет название "Политика" (производное от "полития") и это хорошо знакомое сегодня всем слово означает там процесс управления полисным сообществом-государством. От этого антично-греческого понимания сущности политики легко можно перейти к современному научному смыслу данного термина.

Итак, политика (в "узком", политологическом смысле) есть деятельность органов государственной власти и других субъектов по управлению (или оказанию влияния на управление) социальными процессами на макроуровне.

Необходимо пояснить, что управление жизнедеятельностью современного общественного организма, имеющей необычайно сложный характер, осуществляется самыми разными лицами (от постового милиционера до президента страны) на разных уровнях.

На микро- и мезоуровнях (уровни трудового коллектива, городского хозяйства и т.д.) осуществляется не политическое, но административно-хозяйственное руководство. Его основное предназначение – реализация на практике конкретных макроуправленческих решений, принятых в вышестоящих инстанциях, в рамках делегированных полномочий и действующего законодательства. Политическое же управление современным обществом осуществляется, как правило, на общенациональном уровне чиновниками, работающими в органах государственной власти.

Если субъект административно-хозяйственного управления связан законами и инструкциями буквально по рукам и ногам, то политик гораздо более свободен принимать необходимые в данной конкретной ситуации политические решения, и уже затем оформлять их юридически. Несколько упрощая можно сказать, что граждане живут по законам, тогда как политики эти законы творят. В этом отношении весьма показательно закрытие в феврале 2005 года уголовного дела по блокированию участниками "оранжевой революции" зданий администрации президента и кабмина "за отсутствием состава преступления". По сообщению газеты "Время" (1.03.2005 г.), комментируя это дело, замминистра внутренних дел Петр Коляда сказал, что его "сложность заключалась в квалификации, оценке действий". "С одной стороны, формально имели признаки преступления, выписанные в Уголовном кодексе. С другой – эти события названы революцией. А революционные действия не регулируются УК. Это большая политика".

Именно адекватное ситуации управление обществом как целым и имеется в виду под управлением на макроуровне.

В приведенном выше определении политики в "узком", политологическом смысле имеется еще один момент, который нуждается в объяснении. Речь идет о неких "других субъектах".

В обычной стабильной ситуации органы государственной власти успешно справляются с задачей управления всеми сторонами жизни общества, и ни для каких других субъектов попросту не остается места. Однако, когда ситуация обостряется и происходят чрезвычайные события, государственные чиновники выпускают из своих рук рычаги руководства и политический курс начинают определять совсем другие люди. Так в ноябре 2004 г. в ходе "оранжевой революции" власть в Киеве постепенно перешла из администрации президента и кабинета министров к лидерам центрального майдана столицы, формально не занимавших высоких руководящих кресел, но реально "делавших" политику. История знает немало случаев, когда важнейшие макроуправленческие (т.е. политические) решения принимали самые разные лица – от банды террористов (вспомним хотя бы самого известного чеченского полевого командира Шамиля Басаева) до бастующих студентов (осенняя 1990 г. забастовка киевского студенчества, отправившая в отставку премьер-министра – тогда фактического руководителя страны). Необходимо подчеркнуть, что после даже относительной стабилизации ситуации, что происходит весьма скоро, прерогатива принятия политических решений опять переходит к органам государственной власти.