Вопрос 38 Основные организационно-правовые формы местного самоуправления

Организационные формы местного самоуправления - это формы реализации населением муниципального образования своего права на самоуправление. В соответствии с Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Статья 15. Сход граждан

1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться сходы граждан.

2. Порядок созыва и проведения схода граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются уставом муниципального образования

Статья 16. Органы и должностные лица местного самоуправления

1. Для осуществления местного самоуправления местное сообщество образует выборные и другие органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом и уставом муниципального образования и наделяет их полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. В муниципальных образованиях создаются представительные органы местного самоуправления - выборные органы местного самоуправления, обладающие правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

3. Уставом муниципального образования предусматривается должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также могут быть предусмотрены должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти, местного государственного управления и государственными должностными лицами не допускается.

Статья 17. Представительный орган местного самоуправления

1. Представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законом.

Не имеют право быть избранными в представительные органы местного самоуправления граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Численный состав представительного органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования.

3. Выборы представительного органа местного самоуправления в населенных пунктах, осуществляющих местное самоуправление, проводятся самостоятельно.

Законом Республики Башкортостан от 11 января 2001 г. N 171-з часть вторая пункта 3 статьи 17 настоящего Закона изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

Основы избирательного права при выборах представительных органов местного самоуправления устанавливаются федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Порядок избрания представительного органа местного самоуправления закрепляется в уставе муниципального образования.

4. В исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находятся:

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

- установление местных налогов и сборов в соответствии с законодательством;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренной уставом муниципального образования.

5. Иные полномочия представительных органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования.

Законом Республики Башкортостан от 5 июня 2001 г. N 221-з статья 17 дополнена пунктом 6

6. Уставом муниципального образования может быть предусмотрена возможность осуществления полномочий представительных органов местного самоуправления сходом (собранием) граждан.

Статья 18. Глава муниципального образования

Законом Республики Башкортостан от 11 января 2001 г. N 171-з в пункте 1 статьи 18 настоящего Закона и далее по тексту слова "глава сельской, поселковой администрации" в соответствующем числе и падеже заменены словами "глава муниципального образования" в соответствующем числе и падеже

1. Местное сообщество избирает главу муниципального образования.

2. Глава муниципального образования может быть избран:

- на сходе;

- путем всеобщего равного и прямого тайного голосования по избирательным округам;

- представительным органом местного самоуправления из своего состава.

Законом Республики Башкортостан от 11 января 2001 г. N 171-з пункт 3 статьи 18 настоящего Закона после слова "устанавливаются" дополнен словами "федеральными законами"

3. Основы избирательного права при выборах глав муниципальных образований устанавливаются федеральными законами, законом Республики Башкортостан. Порядок избрания, срок и объем полномочий, должностные обязанности, права и ответственность главы муниципального образования закрепляются в уставе муниципального образования.

4. Согласно уставу муниципального образования избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления.

Избранный представительным органом местного самоуправления из числа депутатов глава муниципального образования входит в состав представительного органа, организует его работу, председательствует на заседаниях представительного органа местного самоуправления.

5. В случае избрания главы муниципального образования на сходе он может наделяться всеми полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий, составляющих исключительную компетенцию представительного органа местного самоуправления.

6. Глава муниципального образования руководит местной администрацией на принципах единоначалия.

Статья 19. Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

1. В уставе муниципального образования помимо представительных органов и глав муниципального образования могут быть предусмотрены и иные органы муниципального образования и должностные лица муниципального образования.

2. Должностные лица местного самоуправления:

- избираются населением на основе прямого равного всеобщего избирательного права;

- избираются или назначаются органом местного самоуправления;

- назначаются главой муниципального образования.

Статья 20. Структурные подразделения органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления вправе создавать структурные подразделения и назначать должностных лиц для осуществления отдельных полномочий, а также для повышения эффективности управления в поселениях, входящих в состав муниципального образования.

2. Полномочия и порядок формирования структурных подразделений, назначения должностных лиц, границы подведомственной им территории определяются уставом муниципального образования.

3. В отдельных поселениях, входящих в состав муниципального образования, могут назначаться либо избираться должностные лица населенных пунктов.