2. Социально-экономическое развитие ссср в годы «застоя».

В 1965 г. по инициативе А.Н. Косыгина были начаты умеренные экономические реформы, получившие название «косыгинских» реформ. В промышленности восстанавливался отраслевой принцип управления, вместо совнархозов вновь образовывались министерства. Предприятия частично переходили на хозрасчет: в их распоряжении оставалась прибыль от реализации сверхплановой продукции. Эту прибыль предприятия могли направлять на развитие производства или стимулирование труда персонала. По важнейшим социально-экономическим параметрам восьмая пятилетка (1966-1970) была наилучшей за послевоенный период. Объем промышленного производства вырос в 1,5 раза. Было построено около 1900 крупных предприятий, в том числе советские автогиганты – ВАЗ, КамАЗ, Ижевский автозавод. Однако реформа не изменила основ хозяйственного механизма, а многие ее меры из-за сопротивления бюрократии были свернуты.

С начала 1970-х гг. темпы роста экономики стали снижаться: темпы прироста национального дохода упали с 7,7% в восьмой пятилетке (1966-1970) до 3,8% в одиннадцатой пятилетке (1981-1985), снизились темпы роста производительности труда. При этом приоритетным для властей оставались топливно-энергетический и военно-промышленный комплексы. На долю предприятий военно-промышленного комплекса, например, приходилось около 2/3 продукции советского машиностроения, в то время как количеству, а главное – качеству потребительских промышленных товаров уделялось гораздо меньше внимания. Форсированными темпами развивалась добыча нефти и газа в Западной Сибири и на Крайнем Севере. В 1980 г. топливно-энергетический комплекс СССР давал 10% мировой добычи нефти и газа, значительная часть которых шли на экспорт, как в капиталистические, так и в дружественные социалистические страны. Освоение районов Сибири и Дальнего Востока вызвало необходимость сооружения Байкало-Амурской магистрали (БАМ), строительство которой началось в 1974 г. и стало одним из последних масштабных советских проектов.

В сельском хозяйстве упор был также сделан на экономические рычаги – повышение заготовительных цен, увеличение капиталовложений, перевод колхозников на гарантированную зарплату и пенсии. Увеличивался выпуск сельскохозяйственной техники, повышалось ее качество. Завершилась электрификация сельского хозяйства, осуществлялись химизация, мелиорация. Высокими темпами велись сельское строительство, на селе строились дороги, проводилась газификация. Развивалась аграрная наука, сельское хозяйство насыщалось специалистами. Однако в целом все эти мероприятия носили экстенсивный, а не интенсивный характер, не решая главной проблемы – недостаточной личной мотивации колхозников к интенсивному и качественному труду. Результатом этого стали огромные (иногда до 30-40 % потери урожая). Сельское хозяйство все меньше справлялось с задачами продовольственного снабжения страны. С 1970-х гг. в разряд дефицитных все чаще попадали такие продукты питания, как мясо, колбасы, сыры и проч. При этом разные города имели разный уровень снабжения продовольственными и промышленными товарами, например, в Москве и Ленинграде этот уровень был на порядок выше, чем в стране, что породило в 1970-е и особенно 1980-е гг. феномен т.н. «колбасных электричек», направлявшихся из провинциальных городов Центральной части страны в столицу.

В социальной политике упор делался на рост благосостояния населения, которое в основном определялось номинальными статистическими показателями. Согласно данным официальной советской статистики реальные доходы граждан СССР в расчете на душу населения за 1965-1975 гг. выросли на 46%, в 1976-1980 гг. – еще на 18%, в 1981-1985 – на 10%. Соответственно, вырос уровень потребностей, которые советская промышленность удовлетворить была не в состоянии, а импорт товаров из-за рубежа был ограничен дефицитом валютных ресурсов. В этих условиях резко возрастали вклады населения СССР в Сберегательные кассы, существенный стимул к развитию получило нелегальное производство некоторых потребительских товаров подпольными предпринимателями (т.н. «цеховиками»).

Важным социальным достижением явился перевод рабочих и служащих на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями. Советские люди пользовались бесплатным образованием, медицинским обслуживанием, государство несло огромные расходы на строительство жилья и содержание жилищного фонда. На протяжении 1970-х гг. в стране ежегодно вводилось более 100 млн. кв. м жилья, что позволило улучшить жилищные условия более чем 107 млн. человек. К началу 1980-х гг. 80 % семей имели отдельные квартиры.