Вопрос 6.Понятие, состав и источники формирования финансовых ресурсов государства.

Материально-вещественным выражением финансов выступают финансовые ресурсы. Финансовые ресурсы в отличие от финансов являются реальной категорией. В учебной литературе также даются различные толкования финансовых ресурсов. Впервые оно было введено при составлении первого 5-ти летнего плана СССР, когда был составлен баланс финансовых ресурсов страны.

Признаки финансовых ресурсов:

1. всегда являются денежными средствами, но не все денежные средства являются финансовыми ресурсами.

2. финансовые ресурсы всегда имеют собственника или лицо, которое распоряжается ими.

3. целевая направленность, то есть использование финансовых ресурсов на определенные цели (расширенное воспроизводство, материальное стимулирование, социальные нужды, управление и т.д.).

Таким образом, финансовые ресурсы – денежные поступления, доходы, накопления, находящиеся в собственности либо в распоряжении хозяйственных субъектов, государства, граждан, аккумулируемые в различных фондах денежных средств, как централизованных, так и децентрализованных, и используемые в соответствии с их целевым направлением.

Объем, состав и структура финансовых ресурсов определяются государством и устанавливаются в ходе разработки финансовой политике, законодательно закрепляется в определенных НПА.

Важный законодательный акт, в котором закрепляется объем обще- государственных финансовых ресурсов на конкретный год – закон о республиканском бюджете.

Формы мобилизации финансовых ресурсов также устанавливаются государством и они постоянно изменяются и совершенствуются в зависимости от объективных экономических условий, стратегических и тактических задач финансовой политики государства.

Важнейший источник финансовых ресурсов государства― стоимость ВВП. От объема созданного ВВП в первую очередь и зависят объемы мобилизуемых финансовых ресурсов. Таким образом, объем финансовых ресурсов зависит от масштабности и эффективности процесса производства.

Величина финансовых ресурсов, инвестируемых в производство, будет оказывать непосредственное влияние на темпы его роста и эффективность.

Источники финансовых ресурсов государства:

- ВВП;

- часть национального богатства государства;

- поступления от внешнеэкономической деятельности.

Виды финансовых ресурсов – материальное выражение конкретных форм финансовых отношений:

1. Налоги

2. Неналоговые доходы

3.Другие платежи, уплачиваемые ЮЛ и ФЛ в общегосударственные фонды денежных средств

4. Амортизационные отчисления

5. Прибыль хозяйствующих субъектов

6.Страховые взносы по социальному страхованию, имущественному, личному и другим.

7. Государственные займы: внутренние и внешние

8. Доходы от приватизации государственной собственности и другие.

Формирование и использование финансовых ресурсов может осуществляться как в фондовой так и в нефондовой форме.

Фондовая форма характерна для движения финансовых ресурсов на макро- уровне.

Характерные черты финансовых фондов:

- являются обособившейся частью в общем объеме денежных средств субъекта;

- имеют относительную самостоятельность движения;

- всегда имеют целевое назначение, причем цели могут быть широкие или узкие.

На микро- уровне движение финансовых ресурсов может проявляться как фондовой, так и в нефондовой форме. В отличие от макро-уровня реализация фондовой формы движения финансовых ресурсов менее регламентирована. Предприятия могут формировать фонды накопления, потребления, резервные фондов, если это предусмотрено их учредительными документами. В тоже время есть обязательные фонды (фонд заработной платы).-

В нефондовой форме предприятия используют финансовые ресурсы, в первую очередь, на выполнение финансовых обязательств перед государством, учреждениями банковской системы, страховыми организациями.

Все финансовые ресурсы государства, в зависимости от того, в чьей собственности они находятся, делятся на 2 группы:

- централизованные (общегосударственные);

- децентрализованные (финансовые ресурсы организаций).

Централизованные финансовые ресурсы – денежные поступления, доходы, накопления, образованные в процессе распределения ВВП, части национального богатства, находящиеся в распоряжении государства, аккумулируемые в централизованных фондах денежных средств и используемые на расширенное воспроизводство и удовлетворение других общегосударственных потребностей.

Государственный бюджет – самый значительный из всех общегосударственных фондов. Объем его доходов и расходов постоянно растет, что связано с объективными экономическими процессами и, прежде всего с ростом ВВП, а так же с действующим в конкретном государстве законодательством.

Основные виды централизованных финансовых ресурсов:

- налоговые доходы;

- неналоговые доходы, уплачиваемые ЮЛ и ФЛ;

- обязательные взносы по государственному социальному страхованию;

• государственные займы (внутренние и внешние);

• доходы от приватизации государственной собственности и др.

В составе централизованных финансовых ресурсов основную долю занимают налоговые доходы. По консолидированному бюджету на 2016 год, эта группа составляет 85 %, а в составе этой группы наибольшую долю занимает НДС (29%).

Кроме того, налог на прибыль (8%) , подоходный налог с ФЛ (15%), акцизы - 7%.

Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности запланированы 14,4%, неналоговые доходы по плану на 2016 год – 14,1%.

Децентрализованные финансовые ресурсы – финансовые ресурсы предприятий, организаций, ИП – денежные накопления, поступления, доходы, которые формируются в процессе распределения стоимости ВВП, других источников, находятся в собственности или распоряжении организаций, ИП и используются на расширение производства, предпринимательской деятельности и удовлетворение других потребностей этих субъектов.

В состав децентрализованных финансовых ресурсов включаются следующие группы:

- собственные и приравненные к ним средства:

А) прибыль организации

Б) амортизационные отчисления

В) другие формы денежных накоплений

К приравненным к собственным относятся:

А) минимальная задолженность по ЗП работникам, по авансам заказчиков на выполнение определенных работ

Б) минимальная задолженность по налоговым и неналоговым платежам, отчислениям.

- заемные средства:

А) банковские кредиты;

Б) бюджетные ссуды(займы).

- привлеченные средства: средства других хозяйствующих субъектов

А) паевые взносы; долевое участие в финансировании проектов;

Б) внешние инвестиции.

- финансовые ресурсы, поступающие в порядке перераспределения

А) от вышестоящих организаций,

Б) на финансовом рынке,

В) на страховом рынке,

Г) из бюджета.