Вопрос 4. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов

Дискуссии, в том числе и в современной учебной и научной литературе, возникают по следующим вопросам:

1) по сущности финансов;

2) по отличительным признакам финансов;

3) по количеству и содержанию функций финансов.

1) Возникновение термина «финансы» прошло несколько исторических этапов: в 13-15 веках – этот термин означал «денежный платеж»; в 16-18 веках – термин использовался в научной литературе и означал «денежные отношения по поводу формирования государственных доходов и расходования государственных денежных средств»; в 19 веке и начале 20-го века в России финансы рассматривались, как правовые отношения, в рамках которых устанавливались правовые нормы в области формирования доходов государства и осуществления его расходов. В зарубежной экономической литературе с 19 века понятие финансы связывают уже не только с государственными доходами и расходами, но и с движением денежных средств фирм, компаний. В советской экономической литературе с 30-х– 40-х годов 20 века ученые-экономисты начинают рассматривать финансы как экономическую категорию (профессор Дъяченко).

В рамках трудовой теории стоимости были сформированы 2 основные концепции сущности финансов:

- распределительная;

- воспроизводственная.

Распределительная концепция – возникновение и функционирование финансов связывается со стадией распределения процесса общественного воспроизводства. Современные представители этой концепции в российской научной школе – профессоры Родионова, Дробозина, Лушин.

Воспроизводственная концепция – финансы более всего связаны с этапом обмена. Современные представители – Александров, Сычев.

Результатом этих дискуссий является различный подход к понятию «финансовые ресурсы» и к составу финансовых ресурсов. Исходя из воспроизводственной концепции, все денежные отношения совпадают с финансовыми отношениями, следовательно, все денежные средства отождествляются с финансовыми ресурсами.

По распределительной концепции финансы – часть денежных отношений, а финансовые ресурсы часть денежных ресурсов.

2) Сторонники воспроизводственной концепции не рассматривают в качестве отличительного признака финансов одностороннее движение стоимости, так как они расширяют сферу финансовых отношений, включая в нее и отношения купли-продажи.

В качестве дополнительного отличительного признака ученые ленинградской школы (Вознесенский) рассматривают признак императивности (властности) финансовых отношений. Такая точка зрения противоречит объективному характеру финансов, который признается большинством ученых– экономистов.

3) В экономической литературе рассматриваются и другие функции финансов, кроме распределительной и контрольной.

Вознесенский рассматривает следующие функции:

1. Формирование доходов и фондов денежных средств.

2. Распределение доходов и фондов денежных средств.

По мнению белорусских ученых–экономистов и значительного числа российских, не целесообразно разделять распределительную функцию, на функцию формирования и функцию использования денежных средств.

Высказывается точка зрения и о существовании регулирующей функции, воспроизводственной, стабилизационной и др.