9. Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества 2007 года (Договор о реформе).

Лиссабонский договор, или Договор о реформе (официальное название — Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества),подписан на саммите ЕС 13 декабря 2007 г. Его назначение — внести изменения в действующие соглашения о Европейском союзе в целях реформирования системы управления ЕС.

Необходимость нового учредительного договора связана с почти двукратным увеличением ЕС (с 15 государств до 27), а также с появлением новых задач в области внешней политики, безопасности, энергетики, экологии и других сферах.

1. Договор вносит изменения в три основополагающих документа ЕС: Договор ЕЭС (Римский договор 1957 г.), Договор Евратом 1957 г. и Договор о создании ЕС 1992 г. (Маастрихтский договор)

2. Договор о реформе учредил пост президента Европейского союза, который избирается лидерами государств-членов сроком на 2,5 года.

3. Расширялись полномочия Европейского парламента, в частности, он совместно с Советом ЕС осуществляет законодательные функции и функции, связанные с бюджетом ЕС. Парламент получил право самостоятельно избирать председателя Еврокомиссии. Число депутатов Парламента по Договору ограничивается 750 + 1 (председатель Парламента), места распределяются по принципу снижающейся пропорциональности: минимум 6 представителей от государства, максимум - 96.

4. Европейский совет (Совет глав государств) становится полноценным институтом Союза. Его возглавляет председатель, который получил название президента Европейского союза. В состав Совета входят главы государств (президенты или руководители правительств), министр иностранных дел ЕС (ранее — Высокий представитель по вопросам общей внешней политики и политики безопасности) и председатель Еврокомиссии.

Изменения вносятся в систему голосования в Совете ЕС по принципу квалифицированного большинства. Начиная с 1 ноября 2014 г., квалифицированным большинством считаются голоса как минимум 55 % членов Совета (15 стран), которые представляют 65 % населения Союза. Блокирующим меньшинством становятся четыре государства-члена, выступающие против общего решения.

Председательство в Совете будет осуществляться заранее определенными группами в составе трех государств-членов на протяжении 18 месяцев. Эти группы будут составляться по принципу равной ротации, при этом во внимание будет приниматься и географическая сбалансированность представленных членов ЕС. Члены Совета, в свою очередь, занимают пост председателя каждые 6 месяцев.

5. Европейская комиссия с ноября 2014 г. Комиссия будет состоять из меньшего числа представителей, соответствующего 2/3 количества стран - членов ЕС, которые будут избираться на основе системы ротации между государствами-членами.

Председатель Комиссии избирается большинством голосов депутатов Европарламента по предложению от Европейского совета. Непосредственно члены Еврокомиссии назначаются путем голосования по принципу квалифицированного большинства в Евросовете.

Европейский совет по согласованию с председателем Комиссии квалифицированным большинством назначает министра иностранных дел ЕС. Он будет возглавлять Совет по международным отношениям и одновременно являться одним из вице-председателей Комиссии, в сферу компетенции которого входят внешние связи ЕС.

6. Изменения вносятся в статус Суда ЕС. Судебная система будет состоять из Европейского суда, Суда первой инстанции и специализированных судов.

От каждого государства в Суде ЕС будет представлен один судья. Кроме того, в штат Суда включаются 11 генеральных адвокатов. Судьи и адвокаты назначаются на шесть лет после консультаций со специальным комитетом.

Договор о реформе ЕС четко разделяет сферы компетенции, относящиеся к ведению ЕвроСоюза, совместной компетенции и национальных правительств.

В Договоре отведено значительное место политике в области обороны. Если государство стало жертвой агрессии, другие государства обязаны оказать помощь и поддержку всеми возможными средствами.

Что касается Хартии ЕС об основных правах 2000 г., то в Договоре содержится норма о том, что Хартия имеет ту же юридическую силу, что и основополагающие договоры Союза. То есть, отныне положения Хартии будут носить обязательный характер.

Новшеством в Договоре является наделение граждан ЕС правом обращаться с предложениями в Европарламент или Совет по вопросам изменения законодательства. Данная инициатива должна получить поддержку со стороны не менее 1 млн граждан. При этом Комиссия сохраняет за собой право решать, следует ли предпринимать действия для удовлетворения предложения.

Впервые в Договоре оговариваются возможность и процедура выхода из состава Союза. Для этого необходимо уведомить Евросовет. Решение о выходе принимается квалифицированным большинством.

В Договоре предлагается «предпринимать меры на международном уровне по борьбе с региональными и глобальными проблемами окружающей среды, и в первую очередь — с изменением климата».

Договор расширяет полномочия ЕС в вопросах образования, спорта, политики в отношении молодежи.