4. Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии 1957 года (Римский договор). Евратом – сообщество сектральной интеграции.

Европейское сообщество по атомной энергии появилось на европейской сцене одновременно с Договором о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) — в 1958 г. Договор Евратом был подписан в тот же день и в том же месте - 25 марта 1957 г. в г. Риме и также называется Римским договором. Но Евратом не сопоставим с ЕЭС по своему значению в системе трех сообществ, по роли в процессе интеграции. У этого сообщества более скромное назначение и меньшие масштабы деятельности, чем у ЕЭС. Характерно, что идея создания в Западной Европе в сфере атомной энергетики аналога ЕОУС родились вскоре после того, как Парижский договор 1951 г. начал действовать. У истоков Евратома также стоял Ж. Монне. В условиях, когда в двух сверхдержавах середины XX в. — США и СССР — отмечалось ускоренное развитие не только исследований в области атомной энергии, но и практическое ее применение, Западная Европа могла оказаться в числе отставших, если бы западноевропейские страны действовали разрозненно. Между тем сильнее стал ощущаться дефицит энергии. Уголь не мог решить возникавшие энергетические проблемы, к тому же его было не так уж и много, а нефтью страны региона в необходимых количествах вообще не располагали. Объединение же усилий государств могло способствовать быстрому созданию и развертыванию атомной энергетики.

В преамбуле Договора о Евратоме приведены обоснования его создания:

-атомная энергия представляет собой существенный источник, который обеспечит развитие и обновление производства и поможет продвижению по мирному пути.

-совместные усилия позволят добиться свершений, соответствующих созидательному потенциалу стран-участниц.

-создание условий для развития мощной атомной промышленности, которая является источником обширных ресурсов энергии, стимулирует технический прогресс и содействует, благодаря разнообразному ис­пользованию, росту благосостояния народов.

Участники Договора заявили, что они озабочены обеспечением условий безопасности. Эти условия должны устранить угрозы, которые несет с собой развитие исследования и производства в сфере атомной энергии.

Евратом задумывался как организация, способствующая между­народному сотрудничеству в сфере своей деятельности. Учредители провозгласили намерения приобщить к своему начинанию другие страны и сотрудничать с международными организациями, стремящимися развивать атомную энергетику в мирных целях.

То обстоятельство, что подготовка двух сообществ — ЕЭС и Евратома шла одновременно, не могло не вызывать предложений о создании вместо двух сообществ одного. И хотя всеобщее внимание было сконцентрировано на достижении главной цели — на формировании общего рынка, специфика атомной энергетики побудила учредителей разделить общую интеграцию и интеграцию в атомном секторе. Шесть министров иностранных дел на предварительной встрече в мае 1956 г. высказывались в пользу создания такого секторального сообщества. На Межправительственной конференции в Риме в марте 1957 г. вопрос был решен окончательно. Подобно ЕОУС Евратом стал инструментом частичной интеграции, охватившей одну из сфер экономического развития Западной Европы.

В Договоре провозглашалось, что задача Евратома заключается в том, чтобы путем создания необходимых условий для возникновения и быстрого роста атомной промышленности содействовать подъему жизненного уровня в государствах-членах и развитию взаимных обменов с другими странами. Вместе с тем за общими декларациями просматривались конкретные интересы участников, касавшиеся не только их экономической самостоятельности, но и ядерной безопасности.

Евратом был создан не только как структура экономической интеграции, но и как межгосударственное объединение, призванное заниматься развитием научных исследований в сфере атомной энергетики.

Задачи, поставленные перед Евратомом, должны были решаться через систему органов, схожую с системой органов ЕЭС. В момент подписания Договора такими органами были:

-Ассамблея,

-Совет,

-Комиссия

-Суд.

Таким образом, как и в случае с ЕЭС, на формирование системы органов Евратома свое воздействие оказал пример ЕОУС (Европейское объединение угля и стали).

Договоры о ЕОУС и Евратоме нацелены на конкретные, узкие сферы интеграции, особый характер которых требовал отдельного урегулирования.