5.Важнейшие органы управления государственной собственностью

Применительно к управлению государственной собственностью основной функцией органов законодательной власти является принятие законов о собственности и утверждение бюджета. Это Федеральное Собрание РФ, органы законодательной власти субъектов РФ (например, Законодательное Собрание Краснодарского края, Государственный Совет Республики Татарстан, Курганская областная Дума и т.д.).

Органы исполнительной власти обеспечивают организационную и распорядительную деятельность по исполнению законов. Высший орган исполнительной власти – Правительство РФ – в целях обеспечения эффективности управления государственной собственностью специальным постановлением передало часть своих полномочий в этой области ряду федеральных органов исполнительной власти. При этом ключевая роль в процессе управления государственной собственности отведена Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. Но в той или иной мере задействованы в управлении государственной собственностью (в установленной сфере) и многие другие федеральные органы исполнительной власти, например, Министерство энергетики РФ (одной из его функций является управление государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов), Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное космическое агентство, Министерство спорта РФ и др. При этом ряд федеральных министерств и ведомств имеют территориальные органы в регионах.

Основными органами исполнительной власти субъектов РФ, располагающими полномочиями по управлению и распоряжению объектами государственной собственности субъектов РФ, следует считать высших должностных лиц субъектов РФ (губернаторов областей, президентов республик и др.), администрацию (правительство), министерства (например, Министерство имущественных отношений Самарской области), департаменты (например, Департамент имущественных отношений Краснодарского края) и др.

6.Классификация федеральной собственности

Федеральная собственность – совокупность объектов недвижимости, имущественных прав, работ и услуг, информации и технологий, нематериальных благ и других частей национального богатства, право пользования, владения, распоряжения которыми принадлежит Российской Федерации.

Федеральная собственность может быть классифицирована следующим образом:

1) По видам объектов собственности:

- недвижимое имущество – земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, здания и сооружения. К недвижимому имуществу относятся также подлежащие федеральной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты и другое имущество;

- движимое имущество – имущество, не относящееся к недвижимому, включая денежные средства, ценные бумаги, доли, паи;

- информация;

- результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) и др.

2) По отраслевому признаку: объекты, включенные в состав конкретной отрасли экономики и имеющие специфические отраслевые особенности (объекты энергетики, транспорта, связи, агропромышленного комплекса, машиностроения и т.д.). В рамках данного признака выделяются также объекты, являющиеся памятниками культуры.

3) По степени ликвидности:

- низколиквидные (неликвидные) объекты. Например, госпакеты акций, у которых рост индекса курсовой стоимости меньше (существенно меньше) либо равен индексу инфляции;

- стабильные, среднерисковые объекты. Например, госпакеты акций, у которых рост индекса курсовой стоимости меньше либо равен 1,5 индекса инфляции;

- высоколиквидные объекты. Например, госпакеты акций, у которых рост индекса курсовой стоимости больше 1,5 индекса инфляции;

- акции голубых фишек – акции компаний, ликвидность которых на рынке является наивысшей.

4) По степени (доле) государственного участия в хозяйствующих субъектах:

- государственные унитарные предприятия;

- акционерные общества со 100% акций у государства;

- 75% + 1 акция – у государства квалифицированное большинство акций;

- 50% + 1 акция – у государства контрольный пакет акций;

- 25% + 1 акция – у государства блокирующий пакет;

- золотая акция – специальное право государства на блокирование решений общего собрания акционеров.

5) По степени закрепления:

- казенные и государственные унитарные предприятия;

- предприятия с закрепленным у государства пакетом акций (не подлежат продаже);

- предприятия с частично закрепленным госпакетом акций (продажа по постановлению Правительства РФ);

- предприятия с незакрепленным госпакетом акций (продажа в обычном порядке).