13.Роль региональных инвестиционных корпораций в повышении инвестиционной привлекательности региона

Инвестиционная привлекательность региона является определяющим условием для интенсивной инвестиционной деятельности. Достижение эффективных результатов в рамках решения базовых задач системы поддержки и сопровождения региональных проектов осуществляется посредством эволюционных институциональных преобразований как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях власти, включающих в себя два основных аспекта – совершенствование нормативно-правовой базы и формирование соответствующей инфраструктуры, направленной на институционализацию диалога различных участников процесса развития региональных экономик.

Центральное место в совершенствовании институциональной региональной среды отводится институтам развития (региональным инвестиционным корпорациям, корпорациям развития). Институты развития являются одним из наиболее действенных инструментов развития инвестиционной деятельности, выполняющим роль катализатора частных инвестиций в развитие приоритетных отраслей и активов и позволяющим повысить эффективность использования бюджетных ресурсов. 

В настоящее время в России идет процесс формирования национальной системы институтов развития. На федеральном уровне осуществляют деятельность такие институты развития, как Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", Инвестиционный фонд России, формируются особые экономические зоны.

На региональном уровне распространенной формой института развития является корпорация развития региона. Успешными примерами деятельности корпораций развития могут послужить Корпорация развития Калужской, Волгоградской, Свердловской, Белгородской областей. Идет постоянный процесс создания корпораций все в большем числе регионов. Однако деятельность корпораций развития носит в основном точечный характер и находится в сильной зависимости от отношений с региональными органами власти. Корпорации развития по большей части занимаются сопровождением и подготовкой к разработке отдельных инвестиционных проектов и практически не выполняют функцию по инициированию разработки программ и проектов, в то время как их основной функцией должно стать стимулирование развития инвестиционной деятельности в регионе в целом, улучшение инвестиционного климата. На сегодняшний день на региональном уровне еще не закрепилось четкое единое понимание целей и механизмов деятельности такого института развития, как корпорация развития.

Корпорация развития в каждом регионе призвана играть роль связующего звена между органами власти, инвесторами и субъектами хозяйствования, координируя региональный инвестиционный процесс и формируя комфортную бизнес-среду. 

Отбирая приоритетные инвестиционные проекты, разрабатывая собственные программы и обеспечивая финансирование их реализации, корпорация берет на себя функции единого центра активизации инвестиционной деятельностью в регионе. Разработка эффективных инвестиционно привлекательных программ и проектов обеспечивается проведением всестороннего анализа региональных экономик и поддерживается постоянным взаимодействием с региональными органами власти для совместной работы по выявлению инвестиционных потребностей и потенциальных конкурентных преимуществ региона, а также совместной разработки программ и проектов с участием бюджетных средств, направленных на решение наиболее актуальных проблем. 

Также региональные институты развития должны содействовать повышению эффективности расходования бюджетных ресурсов на содержание государственного имущества путем разработки проектов и программ, позволяющих максимально эффективно использовать собственность субъектов РФ с соблюдением базовых условий исполнения региональными властями своих основных функций и привлекать внебюджетные инвестиции для развития и улучшения государственной собственности.

Одной из важных функций корпораций развития является привлечение частных инвестиций и развитие государственно-частного партнерства. В рамках этой функции корпорации оказывают услуги по содействию финансированию проектов и программ и осуществляют разработку механизмов взаимодействия региональных органов власти и частных инвесторов. Региональные корпорации развивают сотрудничество с крупными банковскими структурами и другими институтами развития (Внешэкономбанк, Сбербанк, Россельхозбанк, Газпромбанк и другие) для обеспечения долгосрочного взаимодействия в вопросах финансирования приоритетных проектов и программ и повышения вклада банковского сектора в финансировании инвестиций в основной капитал. 

Наиболее актуальными направлениями привлечения инвестиций в регионы в соответствии с задачами инновационного развития экономики являются инвестиции в модернизацию технологической базы российской промышленности, инвестиции в развитие транспортной и социальной инфраструктуры, поддержка инновационного бизнеса и расширение спроса на инновации.

Развивая экономику регионов в соответствии с долгосрочными национальными приоритетами, институты развития создают условия для вовлечения в инвестиционный оборот «длинных» финансовых средств институциональных инвесторов, предоставляя им надежные и качественные объекты вложения ресурсов. 

Привлечение внебюджетных источников финансирования проектов и программ в регионах предполагает повышение инвестиционной привлекательности субъектов РФ. Роль региональных институтов развития в улучшении инвестиционного климата предполагает:

- участие в законотворческом процессе путем содействия совершенствованию нормативно-правовой базы в части налогового, правового, финансового законодательства и др., 

- разработку проектов, направленных на развитие промышленных зон, кластеров, технопарков,

- содействие снижению административных барьеров и сокращению бюрократических процедур в рамках развития государственно-частного партнерства,

- разработку механизмов возвратности инвестиционных средств (бюджетных и внебюджетных) и новых финансовых инструментов, адаптированных под условия развития и потребности конкретного региона,

- внедрение методологий разработки инвестиционных проектов, отвечающих общегосударственным интересам, основанных на потребностях и возможностях конкретного региона, а также  понятных местному бизнес-сообществу.