Тема 2. Информационно-правовые нормы и информационные правоотношения

Вопросы:

1. Понятие, структура и виды информационно-правовых норм

2. Информационные правоотношения: их содержание, структура и виды

1. Понятие, структура и виды информационно-правовых норм

Нормы информационного права, как и нормы любой другой отрасли права, представляют собой правило общего характера, определенную меру должного, возможного или дозволенного поведения, установленную или санкционированную государством.

От норм других отраслей права они отличаются тем, что предметом их регулирования являются общественные отношения, складывающиеся в информационной сфере.

Вышесказанное позволяет сформулировать следующее определение понятия нормы информационного права.

Информационно-правовая норма — это установленное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся (по мере необходимости) в информационной сфере в связи с реализацией информационных прав и обязанностей субъектов и осуществлением информационных процессов при обращении информации (процессов производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления информации).

Перед нормами информационного права стоят следующие задачи:

• упорядочение различных компонентов информационной сферы;

• классификация объектов информационной сферы;

• закрепление научно обоснованных и наиболее целесообразных взаимоотношений между субъектами и объектами в информационной сфере;

• регламентация различных информационных процессов,

• регламентация взаимодействий субъектов обращения информации.

Правовое регулирование в информационной сфере обеспечивается: во-первых, доброй волей субъектов информационного права (участников информационных правоотношений), (добровольное их соблюдение большинством субъектов информационного права)

во-вторых, мерами государственного принуждения. т.е. принуждение применяется в случае неисполнения или нарушения требований информационно-правовой нормы.

Исходя из общего понятия правового регулирования, можно сделать вывод, что цели информационно-правового регулирования заключается в следующем:

• упорядочении и закреплении наиболее целесообразных общественных отношений в информационной сфере;

• охране урегулированных правом информационных правоотношений;

• порождении и развитии новых общественных отношений, соответствующих требованиям объективных законов развития информационного общества;

Информационно-правовая норма, как и нормы других отраслей права, имеет свою структуру, под которой понимаются внутреннее строение нормы, определенный порядок взаимосвязи, взаимообу­словленности составных частей, элементов. Информационно-правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза содержит указание на фактические условия реализации нормы, т.е. на те общественные отношения, на которые она призвана воздействовать и которые, в свою очередь, порождают конкретные правовые отношения.

Например, порядок получения гражданином информации о состоянии окружающей среды от компетентных государственных органов обязывает уполномоченный на то орган предоставлять досто­верную информацию.

Гипотеза либо выражается в форме гипотетического суждения, либо не формулируется вообще, но может быть выведена из содержания нормы путем логического анализа последней.

Диспозиция — правило поведения, предписываемое нормой.

Диспозиция в информационно-правовых нормах излагается преимущественно как права, правомочия, дозволения или в виде предписаний, обязанностей, а также запрета и ограничений.

Санкция содержит указание на меры воздействия со стороны государства, применяемые к правонарушителю.

Санкции информаци­онно-правовых норм весьма разнообразны. В зависимости от вида информации, характера нанесенного ущерба и других факторов правонарушителя могут привлечь к гражданско-правовой, административной, дисциплинарной или уголовной ответственности.

Информационно-правовые нормы могут классифицироваться на определенные виды по следующим основаниям:

• предмет регулирования;

• метод воздействия на поведение субъектов информационного права;

• форма предписания;

• предел действия (в пространстве, во времени, по субъектам).

По предмету регулирования информационно-правовые нормы могут быть материальными и процессуальными.

Если нормы регулируют саму сущность информационных отношений, то они считаются материальными.

Если же нормы регулируют порядок реализации, применения права, то они признаются процессуальными нормами.

Последние направлены на проведение в жизнь материальных норм.

1. Главная особенность материальных информационно-правовых норм состоит в том, что:

они в юридическом порядке закрепляют комплекс прав и обязанностей субъектов регулируемых информационным правом общественных отношений,

устанавливают виды юридической ответственности субъектов регулируемых информационным правом общественных отношений.

в находит свое проявление тот правовой режим, в рамках которого призвана функционировать информационная сфера.

они устанавливают правовой статус, компетенцию органов государственной власти, местного самоуправления, других субъектов информационных правоотношений, основы их взаимодействия при обращении информации, их ответственность перед гражданином, обществом и государством в соответствии с действующим законодательством.

2. К числу процессуальных информационно-правовых норм обычно относят те, что регламентируют динамику организации и обеспечения процессов обращения информации.

Например, нормы, определяющие порядок предоставления законодательно закрепленной информации гражданам.

В зависимости от метод воздействия на поведение субъектов информационно-правовых отношений можно выделить следующие виды информационно-правовых норм.

1. Уполномочивающие, или дозволительные, информационно-правовые нормы. В данных нормах выражается возможность адресата действовать в рамках требований нормы по своему усмотрению: в них нет прямых предписаний, как и запретов.

2. Обязывающие информационно-правовые нормы, т.е. предписывающие в предусмотренных данной нормой условиях совершать определенные действия. Например, чтобы иметь право на занятие определенной деятельностью в информационной сфере, субъект правоотношения должен вначале получить лицензию от соответствующей инстанции (органа), дающую право заниматься указанной деятельностью.

3. Запрещающие информационно-правовые нормы, т.е. такие, которые предусматривают запрет на совершение тех или иных действий в условиях, определенных данной нормой.

Запреты могут носить либо общий, либо специальный характер.

4. Стимулирующие (поощрительные) нормы, которые обеспечивают с помощью соответствующих средств материального или морального воздействия должное поведение участников регулируемых общественных отношений.

5.Рекомендательные нормы, особенность которых состоит в том, что даваемые ими рекомендации, как правило, не имеют юридически обязательного характера.

Информационно-правовые нормы по форме предписания подразделяются на диспозитивные, рекомендательные и категорические (императивные).

1. Диспозитивные нормы содержат правило, которое предоставляет возможность участникам информационного правоотношения в рамках нормы самим определять права и обязанности. И только в случае отсутствия взаимного соглашения вступает в силу правило нормы.

2. Рекомендательные нормы содержат определенные советы, рекомендации о целесообразности совершения субъектами информационного права тех или иных действий.

Рекомендательная норма обязывает (в форме совета) субъекта права к совершению определенных действий, предоставляя ему возможность самостоятельно определить пути и способ выполнения предусмотренных нормой обязанностей.

3. Категорические (императивные) нормы содержат правила, непосредственно определяющие поведение субъектов при наступлении сформулированных в них условий, которые не могут быть изменены или заменены иными обстоятельствами по соглашению сторон данного правоотношения.

Информационно-правовые нормы можно классифицировать и по пределу действия (в пространстве, во времени, по субъектам).

1. Информационно-правовые нормы действуют в пределах Республики Беларусь и за ее границами. Соответственно территориальным масштабам действия информационно-правовые нормы подразделяются на международные, общереспубликанские, локальные.

2. По действию во времени информационно-правовые нормы делятся на срочные (т.е. с заранее определенным сроком действия) и бессрочные (не имеющие заранее установленного срока действия).

3. При классификации по субъектам (адресатам) выделяются нормы, которые регулируют:

• поведение индивидуальных субъектов (граждан РБ, иностранных граждан, лиц без гражданства) в информационной сфере;

• деятельность коллективных субъектов, в число которых входят органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия и учреждения различных форм собственности, общественные объединения в информационной сфере.

Рассматриваемая классификация указывает субъектов, на которых распространяется действие информационно-правовых норм, и помогает установить конкретный крут информационных отноше­ний, регулируемых нормами информационного права.

Нормы права могут запрещать участникам информационных отношений совершать некоторые действия, предписывать конкретное поведение (публичное право) либо разрешать самим свободно определять характер взаимоотношений друг с другом на договорной основе (частное право).