2. Понятие информационного права, его предмет и принципы

Само понятие информационного права появилось относительно недавно и трактуется учеными-юристами по-разному. Анализ всех существующих определений информационного права позволяет сделать вывод, что все они основаны на совокупности правовых норм, регулирующих общественные отношения в информационной сфере.

Практически все исследователи определяют информацию как основной объект, по поводу которого или в связи с которым возникают общественные отношения, подлежащие регулированию правом.

Таким образом, можно утверждать, что информационное право это отраслевая юридическая наука, изучающая совокупность норм права, регулирующих информационные отношения в обществе и содержащих предписания, которые относятся к информационной деятельности в целом.

Если говорить о предметной области информационного права то ее ядром являются общественные отношения, возникающие по поводу поиска, получения, передачи, производства и распространения информации.

Данная группа общественных отношений является важнейшим, но не единственным элементом, образующим предмет информационного права. К ней тесно примыкают отношения:

а) связанные с созданием, преобразованием и потреблением информации; отношения,

б) возникающие при создании и использовании информационных технологий, информационном обмене,

в) отношения, складывающиеся по поводу управления информационными процессами, информатизацией и обеспечением информационной безопасности.

Таким образом, предмет информационного права составляют отношения по поиску, получению, передаче, производству и распространению информации, а также смежные с ними отношения, которым действующим законодательством придается значение информационных.

Из специфики предмета информационного права вытекает его метод — совокупность способов правового воздействия на общественные отношения, составляющие этот предмет.

Особенности метода проявляются:

1. в правовом положении субъектов,

2. форме и содержании правоотношений,

3. в юридическом инструментарии, используемом при воздействии на общественные отношения.

В правовом регулировании применяются два взаимно противоположных базовых метода.

Первый — метод субординации (императивный), когда положение субъектов характеризуется отношениями подчиненности. Регулирование в данном случае осуществляется на властных началах, в юридическом инструментарии преобладают приказы и распоряжения, а основными способами воздействия на отношения (способами регулирования) являются запреты и позитивные обязывания.

В информационном праве существует несколько групп отноше­ний, которые складываются на началах власти и подчинения. Это, прежде всего отношения:

1. по формированию государственных информационных систем,

2. по управлению информационными процессами,

3. по обеспечению информационной безопасности,

4. по охране информации, находящейся в режиме государственной тайны.

Второй — метод координации (диспозитивный), который строится на основе равенства участников правоотношений и их автономии. В юридическом инструментарии этого метода преобладают соглашения, а среди способов регулирования ведущую роль играют дозволения.

В информационном праве к отношениям, которые складываются на началах равенства сторон и их имущественной самостоятельности, прежде всего принадлежат:

1. отношения, возникающие по поводу информации, находящейся в режиме коммерческой тайны,

2. отношения по предоставлению информации.

Таким образом, в информационном праве проявляются оба базовых метода правового регулирования.

При этом может иметь место их специфическое сочетание, которое дополняется конкретными методами правового воздействия и особым правовым инструментарием.

В то же время своего специфического метода правового регулирования информационное право пока не имеет.

Принципы информационного права: (ст.4 Закона «Об информации, информатизации и защите информации».

Правовое регулирование информационных отношений осуществляется на основе следующих принципов:

- свободы поиска, получения, передачи, сбора, обработки, накопления, хранения, распространения и (или) предоставления информации, а также пользования информацией;

- установления ограничений распространения и (или) предоставления информации только законодательными актами Республики Беларусь;

-своевременности предоставления, объективности, полноты и достоверности информации;

- защиты информации о частной жизни физического лица и персональных данных;

- обеспечения безопасности личности, общества и государства при пользовании информацией и применении информационных технологий;

-обязательности применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации информационных систем и информационных сетей в случаях, установленных законодательством Республики Беларусь.

1. Принцип приоритетности прав личности — органы государственной власти обязаны защищать права и свобо­ды человека и гражданина в информационной сфере.

2. Принцип свободного производства и распространения любой информации, не ограниченной законом.

3. Принцип запрещения производства и распространения информации вредоносной и опасной — запрет направлен на защиту интересов и свобод личности и общества от воздействия вредоносной информации, которое может привести к нарушению стабильности и целостности государства. При этом запрет может налагаться только законодательно.

4. Принцип свободного доступа к не ограниченной законом информации. Ни одна государственная структура не может вводить ограничений по доступу потребителей к информации, которой она обладает в соответствии с установленной для нее компетенцией, затрагивающей права и свободы человека и гражданина и представляющей общественный интерес.

5. Принцип полноты обработки и оперативности предоставления информации означает обязанность любой государственной структуры накапливать, хранить информацию в полном объеме в соответствии с установленной для нее компетенцией, а также предоставлять в установленные сроки потребителям.

6. Принцип законности предполагает, что субъекты информационного права обязаны строго соблюдать Конституцию Республики Беларусь и законодательство Республики Беларусь.

7. Принцип ответственности применительно к информационно-правовому регулированию означает неотвратимое наступление ответственности за нарушение требований и предписаний информационно-правовых норм.

8. Принцип оборотоспособности информации основан на юридическом свойстве обособляемости информации от ее создателя на основе ее овеществляемости. Этот принцип определяет необходимость правового регулирования отношений, возникающих при обороте информации, с целью защиты интересов участвующих в нем сторон.

9. Принцип распространяемости информации основан на том, что одна и та же информация может многократно копироваться в неограниченном количестве без изменения ее содержания.