МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Белорусский государственный экономический университет

Информационное право Опорный конспект лекций

для студентов факультета права специальности 1-24 01 02 – «Правоведение»

Автор-составитель:

Котов Е.Н., кандидат юридических наук,

доцент кафедры государственно-правовых дисциплин БГЭУ

МИНСК-2015

Содержание

Тема 1.  Понятие, предмет, метод и система информационного права………….3

Тема 2. Информационно-правовые нормы и информационные правоотношения……………………………………………………………………12

Тема 3. Право на информацию, его охрана и защита……………………………21

Тема 4. Документированная информация как объект информационных правоотношений……………………………………………………………………29

Тема 5. Правовые основы обеспечения информационной безопасности………44

Тема 6.  Юридическая ответственность за правонарушения в информационной сфере………………………………………………………………………………...50

Тема 7. Институт интеллектуальной собственности в системе информационного права…………………………………………………………………………………59

Тема 8. Правовое регулирование информационных отношений при создании и распространении массовой информации………………………………………....69

Тема 9. Правовое регулирование информационных отношений в области библиотечного дела………………………………………………………………...80

Тема 10. Правовое регулирование информационных отношений в области архивного дела……………………………………………………………………...87

Тема 11. Правовое регулирование информационных отношений в области персональных данных……………………………………………………………...98

Тема 1. Понятие, предмет, метод и система информационного права

Вопросы:

1. Понятие информации, ее признаки и виды

2. Понятие информационного права, его предмет и принципы

3. Источники информационного права

4. Система информационного права

1. Понятие информации, ее признаки и виды

Существуют десятки научных определений понятия «информация». При этом большинство современных ученых в различных областях знаний вынуждены признать, что исчерпывающее понятие информации сформулировать невозможно, поскольку оно будет варьироваться в зависимости от направлений научных исследований и решаемых в каждой научно-прикладной ситуации задач.

Законодатель в ст.1 Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» от 10 ноября 2008 г. № 455 года определяет информацию как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Признаки информация

Признаки информации имеют универсальный характер и проявляются в любых формах ее существования.

1. Идеальность и субстанциональная несамостоятельность информации. Пока информация находится в памяти человека, она идеальна.

В случае же ее переноса на материальный носитель (на бумагу, в компьютер и т.д.) информация не материализуется, она остается идеальной для субъектов ее использующих.

Является материальным лишь носитель информации. Несамостоятельность информации проявляется в невозможности для нее существовать и функционировать без материального носителя.

2. Неисчерпаемость информации. Проявляется в том, что информация при ее передаче может иметь неограниченное число пользователей и при этом оставаться неизменной.

3. Преемственность информации. Преемственность проявляется в том, что всем изменениям информации сопутствуют изменения в материальных системах, носящие поступательный характер, что обеспечивает преемственность состояний как на физическом, так и на информационном уровне.

4. Селективность информации. Это означает возможность выбора или отбора информации при ее использовании, накоплении или переработки.

5. Трансформируемость информации. Это означает возможность передавать одно и то же содержание в разной форме и при различных способах предъявления.

6. Универсальность информации. Проявляется в том, что ее содержание может быть связано с любыми явлениями и процессами физической, биологической, социальной реальности.

7. Комплексное качество информации. Данный признак характеризует соответствие информации потребностям системы по следующим параметрам:

• адекватность — степень соответствия тому содержанию, ко­торое вложил в информацию ее производитель;

• достоверность — соответствие объективной реальности ок­ружающего мира;

• полнота — достаточность для принятия решения;

• избыточность — повышение достоверности информации, в результате чего она занимает больший объем;

• доступность — мера возможности получить ту или иную информацию;

• ценность — степень ее важности, необходимости для приня­тия информационных решений.

Из перечисленных признаков информации ученые-юристы выводят те свойства, которые определяют специфику правового регулирования информационных правоотношений.

Из признака идеальности и субстанциональной несамостоятельности информации вытекает юридическое свойство, которое заключается в двуединстве информации и материального носителя, на котором она закрепляется.

Из признака неисчерпаемости информации следует такое юридическое свойство информации, как бесконечный неисчерпаемый ресурс, ее физическая неотчуждаемость (знания неотчуждаемы) от создателя, обладателя и потребителя информации. После передачи информации от одного субъекта к другому одна и та же информация одновременно принадлежит двум участникам информационных отношений. Это основное отличие информации от вещи и энергии. Исходя из этого при передаче информации от одного субъекта к другому процедура отчуждения носителя с информацией должна сопровождаться передачей прав на ее использование, а информация должна передаваться вместе с этими правами.

Из качественных характеристик можно выделить такие свойства, как субъективная ценность информации, вытекающая из качественной характеристики информации, т.е. ее значимость для конкретного субъекта в каких-либо правоотношениях, и нелинейность — отсутствие зависимости между объемом или количеством информации и процессами, которые начинают протекать благодаря ее воздействию, т.е. количество информации не тождественно ее субъективной ценности.

Таким образом, информация имеет свои, присущие только ей признаки, имеющие важное значение при правовом регулировании тех общественных отношений, в которых она выступает как объект права.

Виды информации

Информация может классифицироваться по разным основаниям. В информационном праве основными критериями, по которым классифицируют информацию, принято считать два:

1) по роли, в которой она выступает в правовой системе, — нормативная правовая и ненормативная правовая информация

Нормативная правовая информация создается в порядке правотворческой деятельности и содержится в нормативных правовых актах.

Ненормативная правовая информация создается в порядке правоприменительной и правоохранительной деятельности.

К ненормативной правовой информации можно отнести:

1) общую информацию о состоянии законности и правопорядка;

2) информацию о гражданско-правовых отношениях, договорных и иных обязательствах;

3) информацию, связанную с раскрытием и расследованием правонарушений (криминологическая, криминалистическая, судебно-экспертная, оперативно-розыскная);

2) по степени доступности — информация открытая и ограниченного доступа.

К открытой можно отнести:

1) информацию как объект гражданских прав;

2) массовую информацию;

3) информацию о выборах, референдумах;

4) официальные документы.

К информации с ограниченным доступом относятся:

1) государственная и служебная тайна;

2) секреты производства и коммерческая тайна;

3) персональные данные;

4) другие виды тайн (врачебная, адвокатская, нотариальная, семейная).

Юридическая информация отличается от иных видов информации своими свойствами, а именно юридическая информация обладает:

1) физической неотчуждаемостью, так как при передаче информации от одного лица к другому и юридического закрепления этого факта процедура отчуждения должна заменятся передачей прав на ее использование и передаваться вместе с этими правами;

2) обособляемостью, поскольку для включения в оборот информация всегда овеществляется в виде символов, знаков, волн, вследствие этого обособляется от ее производителя и существует отдельно и независимо от него;

3) материальностью. Это свойство возникает в силу того, что информация передается и распространяется только на материальных носителях, а это позволяет распространить на информационную вещъ совместное и взаимосвязанное действие двух институтов — авторского права и вещного права;

4) распространяемостью, так как информация может распространятся и тиражироваться в неограниченном количестве экземпляров без изменения ее содержания, поэтому может принадлежать неограниченному кругу лиц. Отсюда следует, что необходимо юридически закреплять объем прав по использованию информации.